于是，在林逸凡的修改填補(bǔ)下，政策上出現(xiàn)了一些變化。
林逸凡更改民兵團(tuán)為探險(xiǎn)隊(duì)，允許民間自行組建探險(xiǎn)隊(duì)前往海外探索未知世界。
當(dāng)民間探索征服域外土地后，只需向朝廷申報(bào)，便能擁有該土地的永久使用權(quán)。朝廷將其納入領(lǐng)土范圍，給予其必要的武力保護(hù)。
至于該地的發(fā)展，全部交由民間自行建設(shè)，只要合法合規(guī)，并交足賦稅，朝廷一概不予干涉。
同時(shí)，發(fā)現(xiàn)新土地的人，將能夠得到朝廷賜予的爵位。即便是發(fā)現(xiàn)一個(gè)小小的島嶼，也能得到末等鄉(xiāng)男之爵。若是能夠發(fā)現(xiàn)堪比中原的新大陸，最高能夠獲得國(guó)公之爵。
在林逸凡看來(lái)，若是有人發(fā)現(xiàn)了一塊像中原那么大的陸地，其功績(jī)絕對(duì)足夠得到一個(gè)公爵。
唯有重賞，才能出勇夫。唯有高爵，才能激發(fā)人們的**。也唯有利益，才能讓天華永遠(yuǎn)前進(jìn)。
而在第二條上，林逸凡不僅僅希望天華的工商業(yè)，能夠走出去。更希望他們能夠擔(dān)負(fù)起移民天下的重任。
因此，林逸凡特意增加了一個(gè)誘人的條款。凡是能夠招攬足夠的百姓遷徙海外定居，不僅其應(yīng)該征收的商稅，能夠得到補(bǔ)貼減免。朝廷還將對(duì)他們的產(chǎn)品進(jìn)行扶持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，使其更具有競(jìng)爭(zhēng)力。
而且，移民所產(chǎn)生的稅收，將分出三成賜予那些商賈工坊主，為期十年。
比如，一名商人替朝廷遷徙了一萬(wàn)名移民，按照當(dāng)前一年，天華國(guó)內(nèi)，平均每個(gè)人征收的稅收為半兩銀錢(qián)左右。那么，這一萬(wàn)移民便能產(chǎn)生五千兩稅收，提取三成，那便有三千兩銀子。為期十年，便是三萬(wàn)兩。
這還不算日后隨著移民生活水平提高，以及人口的繁衍，其所繳納的稅收只會(huì)更高。商人們所得到的遠(yuǎn)不止三萬(wàn)兩而已。而遷徙一名移民，所花費(fèi)的代價(jià)，還不到一兩銀子。
更何況，這些移民遷徙到海外后，大部分還是會(huì)在他們的工坊以及商鋪中做事，其中的隱形利潤(rùn)，更是難以計(jì)算。
還有銀行的存貸款利率的變動(dòng)，雖然能夠吸納一部分銀錢(qián)，并給百姓一點(diǎn)實(shí)惠，但終究效果不是太明顯，無(wú)法真的吸引百姓們參與擴(kuò)張的分紅。
因此，林逸凡準(zhǔn)備試行股票債券，先以官營(yíng)工坊和商鋪為試點(diǎn)，分出大小不等的股份，公開(kāi)在民間售賣。
當(dāng)然，為了防止別有用心的商賈收購(gòu)大部分股票，必須規(guī)定這些股票不得私下買(mǎi)賣，只能倒賣給相應(yīng)的工坊商鋪。而且，還設(shè)置購(gòu)買(mǎi)上限。讓大商賈們，無(wú)法吞下大量股票，影響民間的發(fā)售。
官營(yíng)工坊大多是涉及國(guó)家戰(zhàn)略的礦場(chǎng)以及軍工業(yè)。只要朝廷不斷對(duì)外擴(kuò)張，這些行業(yè)的發(fā)展就永不停歇。
百姓們持有這些行業(yè)的股票，便能隨著擴(kuò)張而不斷水漲船高。
至于民間的股票發(fā)行與交易，林逸凡還暫不做考慮。因?yàn)槟壳埃⒏有枰y錢(qián)，來(lái)發(fā)展國(guó)家的各項(xiàng)戰(zhàn)略工程，以及對(duì)外的擴(kuò)張。
所以，朝廷必須盡可能的利用民間的財(cái)力，來(lái)支撐這些百年工程的持續(xù)建造。而不是讓銀錢(qián)流向那些大商賈的手中。
同時(shí)朝廷還可以發(fā)行債券，以朝廷的名義，向百姓們借錢(qián)，而利息將會(huì)被銀行存款來(lái)得高。
依靠這十幾年的朝廷信譽(yù)，已經(jīng)經(jīng)營(yíng)日久的天華各州郡百姓都比較信任，只要能夠讓更多的人嘗到甜頭，便能吸引更多的人參與進(jìn)來(lái)。
其實(shí)，林逸凡更希望能夠推行紙鈔，以便捷交易的流通。不過(guò)，此事涉及太廣太大，一個(gè)不好，極有可能引發(fā)動(dòng)蕩。因此，林逸凡只能將這個(gè)打算暫時(shí)壓下，等待將來(lái)在推行。
不過(guò)，在此期間，他決定以點(diǎn)帶面，慢慢的讓百姓們了解紙鈔，接受紙鈔，最終認(rèn)可紙鈔的便捷和可靠。
其實(shí)，現(xiàn)在銀行開(kāi)具的銀票，已經(jīng)具有一定程度替代銀錢(qián)的功能，成為初具雛形紙鈔。
不過(guò)銀票的面額太過(guò)單一和龐大，只適合商貿(mào)的大宗交易，但不利于民間的交易。
首先，他決定先在朝廷內(nèi)部推行薪票，今后朝廷官員領(lǐng)取的薪俸，將由大小不等的薪票代替。官員們可以從銀行取出銀錢(qián)使用，也可將其存入銀行賺取利息。
同時(shí)，更能作為平常的交易。朝廷將出臺(tái)法令，禁止百姓拒收朝廷薪票。
對(duì)于這薪票，林逸凡不指望它能起到流通的效果。而是要以此作為表率，做給百姓們看的。連朝廷官員都使用紙鈔了，那他們這些平民百姓又有什么好擔(dān)心的呢？
而第二步，則是在軍隊(duì)中同樣推行，以后的軍餉以及賞賜，都以薪票為主。當(dāng)軍人們將薪票寄回家中，便能影響軍屬家人，使用薪票進(jìn)行交易。
要知道，現(xiàn)在天華有正規(guī)軍和預(yù)備役，共計(jì)一百五十多萬(wàn)人，涉及的人口至少六七百萬(wàn)。而且，每年征召兵員，都將涉及到數(shù)十萬(wàn)人口，長(zhǎng)此以往，影響的人口將越來(lái)越多。
然后第三步，則在官營(yíng)工坊商鋪中推行，工人的薪資將用薪票取代，以此激活天華數(shù)十萬(wàn)官營(yíng)工人，以及其所涉及的數(shù)百萬(wàn)家人，成為紙鈔的使用者。
第四步，則進(jìn)一步擴(kuò)展到稅收的繳納方式，朝廷將逐漸廢除收取銀錢(qián)，而改用薪票。
百姓們交稅，只能到銀行兌換等額的薪票，才能完成稅收的繳納。在此期間，朝廷可以出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，只要采用薪票交稅，將有稅收上的優(yōu)惠折扣。
到了第四步，可以說(shuō)，無(wú)論是指引還是強(qiáng)迫，天華百姓們都開(kāi)始接受了薪票的交易。
那么，便可采取第五步，正式確定紙鈔作為國(guó)家的貨幣，全面禁止金銀的市面交易，最終完成貨幣交易體系的轉(zhuǎn)換。
當(dāng)然，這五步并非一蹴而就的，在林逸凡的計(jì)劃中，將進(jìn)行持續(xù)二十年的推行。讓百姓們真正的接受紙鈔，而不是因?yàn)槌⒌膹?qiáng)制。
最重要的是，紙鈔的推行涉及的利益和矛盾極其復(fù)雜，必須穩(wěn)步推進(jìn)，從中引出問(wèn)題，然后解決問(wèn)題，使之大行于世時(shí)，便已經(jīng)構(gòu)建出比較完善的制度，杜絕危及國(guó)家利益的危險(xiǎn)。
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(本章完)
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