對(duì)于執(zhí)政者而言，做任何事情都不能單憑一時(shí)興起。所作所為，一定需要一個(gè)契機(jī)。
舉例來(lái)說(shuō)，就關(guān)彝這樣的穿越者，雖然不是法學(xué)專業(yè)的。但他生活在一個(gè)信息爆炸的時(shí)代，他的法律理念在現(xiàn)代社會(huì)可能是中下水平。但是比起古希臘古羅馬的法學(xué)家們來(lái)說(shuō)，未必就差到哪里去了。既然如此，他想在華夏傳統(tǒng)文明中注入一些希臘羅馬文明的先進(jìn)理念，自己直接上不行么？
可以是可以的。但是這樣做，效果很差，因?yàn)榇蠹叶紩?huì)心存疑惑甚至抵觸。一個(gè)不好就會(huì)引起全民反對(duì)。
如果李密的龐大使團(tuán)帶著羅馬、波斯的使節(jié)和書(shū)籍回來(lái)了呢？那就完全不一樣了：哦，原來(lái)世界上還真的有不存在皇帝的國(guó)家啊。原來(lái)世界上還有不依靠種田放牧就能很富裕的國(guó)家啊。原來(lái)世界上還有文明不輸于我們的國(guó)家啊……然后關(guān)大司馬再想做什么事情，推動(dòng)起來(lái)就事半功倍了。非止如此，在這個(gè)過(guò)程中，關(guān)大司馬想加一些私貨進(jìn)去，還不是更輕松。
雍涼的官風(fēng)比起益州差的太遠(yuǎn)的問(wèn)題。關(guān)彝其實(shí)早就注意到了——大司馬現(xiàn)在已經(jīng)不是當(dāng)年的小太守。這么幾個(gè)月各個(gè)郡縣的跑了下來(lái)，各地的本土官員是個(gè)什么樣其實(shí)大司馬心里很清楚。但是清楚歸清楚，卻不能下重手：一方面是雍涼地區(qū)這大半年最重要的主題是安定。另一方面則是缺乏一個(gè)契機(jī)：若是沒(méi)有譙熙、張暉這事就直接成立廉政公署。雍涼地方的官員肯定老大不滿意：怎么，歧視我們北方人？而以前益州地區(qū)的官員也肯定不滿意：怎么，以前大家苦哈哈的時(shí)候你們不搞這個(gè)，現(xiàn)在日子稍微寬松一點(diǎn)了就這么搞，是看不得我們過(guò)得好是不是？
但是現(xiàn)在有了譙熙案就不同了。大司馬的大舅子都被一擼到底了，你們還有什么好說(shuō)的？本地世家子弟架空縣長(zhǎng)，把國(guó)家的惠民之策甩到一邊，利用天災(zāi)形成更大的人禍，從而擴(kuò)大自己的莊園。這樣的性質(zhì)惡劣不惡劣？難道不該嚴(yán)管嘛？不該建立一個(gè)新的部門(mén)來(lái)嚴(yán)查嗎？
不是沒(méi)有人對(duì)成立權(quán)限極大的廉政公署提出反對(duì)意見(jiàn)。但是在譙熙案的面前，一切的反對(duì)都化為了齏粉。
也不是沒(méi)有人對(duì)關(guān)彝把此案通過(guò)邸報(bào)的形式對(duì)全民公開(kāi)表示質(zhì)疑：刁民們要是知道了此事還不對(duì)政府喪失信心？晉吳這樣的敵國(guó)知道了此事還不拿此事大做文章污蔑我大漢官貪吏奸？
可是這樣的反對(duì)在關(guān)彝看來(lái)，都是扯淡：你們真的以為老百姓是白癡么？你不公報(bào)此事，這樣類似的事情就不會(huì)發(fā)生么？老百姓就不會(huì)感受到么？倒是公報(bào)了，讓老百姓知道：“哦，原來(lái)政府是反對(duì)這一類事情的。以后我們遇到這樣的事情應(yīng)該去向廉署舉報(bào)。”這樣一來(lái)才能更好的杜絕類似事情的發(fā)生嘛。
至于晉吳拿這個(gè)事情詆毀季漢？一樣的道理：晉吳的老百姓又不傻。他們看到這樣的東西后第一反應(yīng)就是：為什么季漢對(duì)這樣的事情堅(jiān)決鎮(zhèn)壓而本國(guó)的官府卻不聞不問(wèn)甚至樂(lè)見(jiàn)其成？
正如黃巾起事之前，東漢社會(huì)一首流傳極廣的歌謠里傳唱的那樣：“發(fā)如韭，剪復(fù)生。頭如雞，割復(fù)鳴;吏不必可畏，小民從來(lái)不可輕。”不要因?yàn)檫@個(gè)時(shí)代的識(shí)字率不高，信息交換不發(fā)達(dá)就以為老百姓是傻叉。有那種想法的人，自己不受報(bào)應(yīng)他的子孫也遲早要受報(bào)應(yīng)。
總而言之，借著譙熙案的東風(fēng)。關(guān)大司馬內(nèi)心一直想弄的廉署，是成立起來(lái)了。
隨著西元269年六月，大司馬府《成立廉政公署令》發(fā)布后。季漢的官場(chǎng)乃至全國(guó)百姓，都被廉署的巨大權(quán)利和優(yōu)厚待遇給亮瞎了眼。
該機(jī)構(gòu)分為四級(jí)。第一級(jí)即廉政公署，直接隸屬于大司馬本人。首席長(zhǎng)官稱大廉使，直接對(duì)大司馬本人負(fù)責(zé)。年薪為貨真價(jià)實(shí)的萬(wàn)石。除非瀆職或身體原因無(wú)法承擔(dān)工作，其任期為終身。
大廉使之下，設(shè)執(zhí)行丞、預(yù)防丞和接引丞三個(gè)部門(mén)。顧名思義，分別掌管調(diào)查取證、預(yù)防教育和接待舉報(bào)。
州有州廉使，與州刺史同級(jí)。年俸比萬(wàn)石，其任命由廉政公署垂直任命，不受州刺史管轄。
郡由郡廉使，縣有縣廉使。均與同郡太守、縣令敵體。各級(jí)廉使之下，都有自己的直屬吏員。
各級(jí)廉使衙門(mén)的資金支持，直接由大司馬府按照當(dāng)年實(shí)際收入，按照一定比例劃撥。如此，則保證了廉署的人事權(quán)、財(cái)權(quán)相對(duì)獨(dú)立。而任何一個(gè)在體制內(nèi)混過(guò)的人都知道：這兩項(xiàng)權(quán)力獨(dú)立了，那這個(gè)部門(mén)基本也就橫行無(wú)忌了。
“茂通啊，如何，我可是頂著天大的壓力給你爭(zhēng)取了足夠方便的權(quán)利了哦。”
關(guān)彝說(shuō)頂著天大的壓力真的不是在矯情：大司馬雖然在季漢內(nèi)部一手遮天。但一樣有反對(duì)派的存在。別的不說(shuō)，成都那位皇帝心里打的小九九就多著呢。在這個(gè)時(shí)候高舉反貪大旗，不知道有多少以前游移不定的官員會(huì)下定決心向皇帝陛下靠攏：陛下誒，大司馬居然如此懷疑我們的操守，實(shí)在是太過(guò)分了。還請(qǐng)陛下大展龍威，把關(guān)子豐這個(gè)瘋子夷滅三族吧。如此，我們這些正人君子就可以不受監(jiān)督的為您服務(wù)了！
“大司馬，下官感激不盡！也請(qǐng)大司馬放心，有了廉署，大漢上下絕對(duì)清廉或許做不到，但總體廉潔，乃至官風(fēng)政風(fēng)超過(guò)丞相主政時(shí)期，下官是深具信心的。”
“嗯，不知道你注意到?jīng)]有？廉署其實(shí)只有檢察權(quán)而沒(méi)有裁定、執(zhí)行權(quán)。”
“下官已經(jīng)注意到了。下官也認(rèn)為這樣挺好。不然廉署的權(quán)力實(shí)在過(guò)大，這會(huì)造成廉署自身的腐敗。”
“是的。本官前些時(shí)候收到令伯從疏勒發(fā)回來(lái)的信件。他們此時(shí)若是順利的話應(yīng)該已經(jīng)到了薩珊。想來(lái)明年下半年就會(huì)回轉(zhuǎn)了。到時(shí)候我會(huì)重修大漢律。然后成立新的部門(mén)，把司法權(quán)也獨(dú)立出來(lái)。”
“下官明白了。現(xiàn)階段，廉署查出問(wèn)題后還是需要由當(dāng)?shù)氐目h衙、太守府、刺史府進(jìn)行裁定、執(zhí)行。在這其中必然會(huì)有很多弊端。但是這些弊端，必將是令伯回來(lái)后，大司馬重修大漢律的利器。”
“哈哈哈哈~~茂通你說(shuō)得一點(diǎn)都沒(méi)錯(cuò)。就是要廉署和現(xiàn)在的各級(jí)行政機(jī)構(gòu)不斷扯皮，本官才有將司法權(quán)獨(dú)立出來(lái)的可能。只是這一年半載，你要多受些委屈了。”
“無(wú)妨，這是下官愿意接受的。只是這廉使衙門(mén)的人手？”
“嗯，我會(huì)從現(xiàn)在朝廷里的郎官、司聞曹里的司聞使以及以前司鹽校尉府裁掉的人員中，抽調(diào)足額的人員給你充實(shí)廉使各級(jí)衙門(mén)。郎官大多年輕，年輕則充滿理想，敢想敢做。司聞曹的人打探消息取證是一把好手。而司鹽校尉府的人嘛，呵呵，他們以前多少都和貪墨有關(guān)，對(duì)貪官的一切手段都極為熟悉。有了他們的加入，茂通的工作當(dāng)可事半功倍！”
“大司馬的安排非常精當(dāng)！呃，下官還有一事相求。”
“請(qǐng)講。”
“廉署新成，還請(qǐng)大司馬如龍首原、五丈原兩所學(xué)院那般，為廉署的門(mén)聯(lián)題字。”
“……唔~~門(mén)聯(lián)就不題了。我給廉署寫(xiě)六個(gè)字吧。可以把他做到每一個(gè)廉使衙門(mén)的照壁上去。”
“請(qǐng)大司馬示下。”
關(guān)彝讓人取來(lái)筆墨，很是認(rèn)真的寫(xiě)上了“公開(kāi)、公平、公正”六個(gè)大字。
“茂通，廉潔二字要做到。首先就是要公開(kāi)。把一切的事情都擺到陽(yáng)光之下。這一點(diǎn)，要從廉署自身做起。”
“……大司馬，下官明白了。待廉署人員到位后。首先從下官開(kāi)始，人人公開(kāi)自己的私人財(cái)產(chǎn)和家庭關(guān)系。財(cái)產(chǎn)數(shù)額每年都要更新。此外，所有案件，在保護(hù)舉報(bào)人的前提下，盡可能全部公開(kāi)。”
“甚善，正是如此。有了公開(kāi)，才能公平、公正。三公做到了，廉署的工作質(zhì)量就有了保證。不過(guò)，要公開(kāi)自己的私人財(cái)產(chǎn)，呵呵，不是所有人都心甘情愿的。”
“那沒(méi)得辦法，既然要做廉使，自己都不廉，如何去要求別人？下官會(huì)對(duì)準(zhǔn)備加入廉署衙門(mén)的人說(shuō)清楚，不愿意或不如實(shí)申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的。一律不得入廉署。寧可廉署人手暫時(shí)不足，也決不讓降低這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。唯有讓廉署的人時(shí)時(shí)刻刻被所有人監(jiān)督，廉署的人才能時(shí)時(shí)自警！”
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