以工代賑，這是羅斯福新政中最重要也最精髓的一條政策，是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)的一種扶持政策。以工代賑好處都有啥？誰(shuí)說(shuō)對(duì)了就……咳咳。

    約亨對(duì)以工代賑的好處總結(jié)有三點(diǎn)，第一，失業(yè)者有工作可以做，這樣讓他們不至于無(wú)所事事，聚集在一起，然后對(duì)自己的境況自怨自艾，然后就有可能滋生不滿，進(jìn)而聚眾鬧事。對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是有很大的幫助的。第二，通過(guò)工作收取報(bào)酬，讓勞動(dòng)者有一種自己不是被施舍，而是付出了努力的尊嚴(yán)感，這在經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)期，人民的尊嚴(yán)和自信對(duì)整個(gè)社會(huì)都有積極影響。第三就是能夠擴(kuò)大內(nèi)需提高GDP。

    當(dāng)然，想要以工代賑，你首先得有工作機(jī)會(huì)才行，這又要政府動(dòng)腦筋了。羅斯福新政中曾經(jīng)有這樣的段子，為了創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)，美國(guó)政府雇傭一批人去挖坑，第二天雇傭另一批人去填坑，第三天再找人去挖坑，如此循環(huán)，這樣就創(chuàng)造了源源不斷的就業(yè)機(jī)會(huì)。且不論這個(gè)故事是否真實(shí)，但是卻給約亨一股兩個(gè)博士后，吃了兩坨翔，增加了一億GDP的段子的濃濃即視感。

    總之不管怎么說(shuō)，約亨得出了一個(gè)結(jié)論，挖坑，是一項(xiàng)可以提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加GDP，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的好工作！而挖坑不填是很危險(xiǎn)的！咳咳，不好意思，一不小心跑錯(cuò)了片場(chǎng)了。

    每個(gè)國(guó)家都有每個(gè)國(guó)家的國(guó)情，誰(shuí)跟你說(shuō)挖坑就一定要填的？德國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情就是需要挖坑不填！

    至于為什么要挖坑，這就要從德國(guó)的航運(yùn)需求開(kāi)始說(shuō)起了。

    19世紀(jì)末期，德國(guó)海軍艦艇在北海和波羅的海之間的短距離調(diào)動(dòng)也需要繞行日德蘭半島。而在和丹麥人打了兩次石勒蘇益格戰(zhàn)爭(zhēng)后的德國(guó)人認(rèn)識(shí)到，通過(guò)斯卡格拉克海峽和卡特加特海峽是挪威、丹麥和瑞典人的地盤(pán)，而一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)德國(guó)海軍就很難進(jìn)行快速部署，而建設(shè)兩支艦隊(duì)分別駐守北海和波羅的海也不現(xiàn)實(shí)。這種自家海軍的咽喉被別人捏住的感覺(jué)讓德國(guó)人很不放心。因此海軍希望有較大的運(yùn)河可以連接在波羅的海和北海的海軍基地，使其不必繞行日德蘭半島附近海域。

    另一方面商業(yè)的發(fā)展也要求開(kāi)鑿一條新運(yùn)河。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，19世紀(jì)末的德國(guó)的海上航運(yùn)逐漸開(kāi)始繁榮。當(dāng)時(shí)，德國(guó)在波羅的海有著廣闊的出海口，每天都有大量貨物需要運(yùn)輸。商船繞行日德蘭半島不僅浪費(fèi)時(shí)間，也影響經(jīng)濟(jì)效益。

    由于軍事商業(yè)都有這方面的需求，有鑒于此，德國(guó)決定在石勒蘇益格－荷爾斯泰因州修建一條內(nèi)陸運(yùn)河，用來(lái)貫通北海和波羅的海水域。如此一來(lái)，不僅能夠拉動(dòng)波羅的海沿岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而海軍可以在北海和波羅的海之間快速移動(dòng)，即降低了海軍的建設(shè)投入，也降低了海軍的部署壓力。

    1887年6月新運(yùn)河工程開(kāi)始，運(yùn)河西起北海畔易北河口的布倫斯比特爾，跨越日德蘭半島，東至波羅的海的基爾灣的霍爾特瑙港。全長(zhǎng)53.3海里，是連接北海和波羅的海的重要航道，故又名北海－波羅的海運(yùn)河。運(yùn)河一旦開(kāi)通將極大地縮短了北海與波羅的海之間的航程，比繞行日德蘭半島航程減少了370海里。整個(gè)運(yùn)河的工程一共使用九千名工人工作八年才完成。

    在威廉一世時(shí)代，德國(guó)海軍根本就沒(méi)有什么拿得出手的大玩意，最大的軍艦威廉國(guó)王號(hào)標(biāo)準(zhǔn)排水量還不過(guò)萬(wàn)噸，而德國(guó)此時(shí)最好的郵**家也知道了，還不足8000噸，所以這條運(yùn)河在設(shè)計(jì)之初就顯得相當(dāng)小家子氣。

    1895年剛建成時(shí)的運(yùn)河航道的水面寬度不小，接近57米，但是航道的底部寬度只有22米。除此之外，航道深度只有9米，船閘閘室長(zhǎng)125米，寬25米。這也就意味著，運(yùn)河通航的船只，寬度不能超過(guò)22米，長(zhǎng)度不能超過(guò)125米，吃水不能超過(guò)9米，在這些限制下，通航船只的排水量不能超過(guò)1.5萬(wàn)噸。無(wú)論是對(duì)軍事還是對(duì)商業(yè)，這條運(yùn)河的作用都十分有限。

    也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，德國(guó)海軍的前無(wú)畏艦和裝甲巡洋艦噸位沒(méi)有能超過(guò)1.3萬(wàn)噸的，1903年末通過(guò)第二次海軍法案開(kāi)始設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)1906年建成，用來(lái)取代1870年的海防艦的新戰(zhàn)列艦，也就是后來(lái)的德意志級(jí)戰(zhàn)列艦也是這個(gè)噸位。然后到了1906年，德國(guó)人遭報(bào)應(yīng)了。因?yàn)榛鶢栠\(yùn)河的通航能力擺在那，因此造船廠的船臺(tái)和船塢也是以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為配套的。在面對(duì)英國(guó)人滿載排水量2.18萬(wàn)噸的無(wú)畏號(hào)的時(shí)候，德國(guó)人發(fā)現(xiàn)，自己居然沒(méi)法造船！

    雖然當(dāng)時(shí)還不知道無(wú)畏號(hào)的具體數(shù)據(jù)，但是提爾皮茨已經(jīng)認(rèn)識(shí)到德國(guó)的戰(zhàn)列艦沒(méi)有一艘可以和英國(guó)人對(duì)抗。因此提出德國(guó)未來(lái)的戰(zhàn)艦排水量要超過(guò)1.9萬(wàn)噸。這就意味著德國(guó)必須先進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)改造和擴(kuò)建工作。

    但是改造工作談何容易，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施改造和擴(kuò)建工作不僅消耗了大量的資金、人力、物力、還將嚴(yán)重拖延進(jìn)度。

    運(yùn)河于1907年開(kāi)始了大刀闊斧的擴(kuò)建，于1914年6月竣工，此時(shí)離一戰(zhàn)開(kāi)戰(zhàn)只剩幾周時(shí)間了。擴(kuò)建之后的運(yùn)河水面寬102.5米，水下寬44米，水深11米，運(yùn)河兩端各增建船閘兩座，閘室長(zhǎng)330米，寬45米。到了這個(gè)時(shí)候，運(yùn)河才重新對(duì)德國(guó)海軍有了戰(zhàn)略價(jià)值。

    而且運(yùn)河擴(kuò)建不僅僅是時(shí)間的浪費(fèi)，同時(shí)也是金錢(qián)的浪費(fèi)，1907－1914正式英德海軍競(jìng)賽的高峰期，在這種時(shí)候把錢(qián)花在拓寬運(yùn)河，修建船塢上簡(jiǎn)直是要命啊。而到1914年時(shí)，德國(guó)海軍軍費(fèi)僅為英國(guó)的49.4%，美國(guó)海軍的79%，俄國(guó)海軍的93.8%，僅列世界第四，但是卻擁有戰(zhàn)列艦相當(dāng)于英國(guó)70%，戰(zhàn)列巡洋艦相當(dāng)于英國(guó)50%，各型主力戰(zhàn)艦相當(dāng)于英國(guó)60%的世界第二海軍艦隊(duì)，其效率之高讓人瞠目結(jié)舌。如果能把擴(kuò)建運(yùn)河的那2.4億馬克經(jīng)費(fèi)用到造艦上，德國(guó)海軍正面硬上英國(guó)人不再是夢(mèng)啊！

    所以德國(guó)人現(xiàn)在的主要工作就挖坑，拼命的挖坑。

    于是約亨向卡普里維提議道：“宰相閣下，基爾運(yùn)河從1887年開(kāi)工至今已經(jīng)快3年了，但是由于工人數(shù)量并不多，進(jìn)度也較緩慢。而且以運(yùn)河的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，通航能力也十分有限。所以我的想法是，加大對(duì)運(yùn)河投入力度，增加工人，擴(kuò)大規(guī)模。這樣等運(yùn)河通航后，面對(duì)日后越來(lái)越大的船舶，我們也不用擔(dān)心通航能力不足啊。”

    “那么殿下您的意思是運(yùn)河規(guī)模擴(kuò)建到何等規(guī)模比較合適？”卡普里維問(wèn)到：“我聽(tīng)聞了您和航運(yùn)公司討論新興貨運(yùn)船舶的消息。您應(yīng)該對(duì)運(yùn)河通行這些船舶有一定的了解吧。”

    “的確如此，我的想法是將水面寬度拓寬到110米，底部寬度50米，水深12米，并且將運(yùn)河設(shè)計(jì)中的彎道拉直，這樣將可通航的船舶的長(zhǎng)度就可以增加，建造的船閘長(zhǎng)度330米，寬度45米，水深13米。船閘的余地留的大一些，如果以后有需要，運(yùn)河也可以再次拓寬。”

    “如此一來(lái)投入會(huì)成倍上升的，就算是保守估計(jì)所需要增加的費(fèi)用也不會(huì)低于2億馬克的。我們真的有必要修建這么大規(guī)模的運(yùn)河嗎？”卡普里維被嚇到了。

    “就算是這樣的規(guī)模，我也只認(rèn)為它能用上100年，100年后隨著航運(yùn)能力的提升，運(yùn)河肯定還要拓寬。這筆錢(qián)早投入比晚投入好，總不能用個(gè)2－30年后就發(fā)現(xiàn)不能用了吧？而且建成后就是可以以使用百年的大工程，宰相閣下您這也是惠及帝國(guó)一個(gè)世紀(jì)啊。”約亨這邊拍馬屁到。考慮到通貨膨脹，1890年的2億馬克肯定比1907年的2.4億馬克值錢(qián)。不過(guò)這個(gè)錢(qián)不能不花。

    見(jiàn)卡普里維有些意動(dòng)，約亨繼續(xù)添把火：“而且現(xiàn)在正好帝國(guó)有大量空閑勞動(dòng)力，現(xiàn)在這樣的情況，我們給的工資也是較低的。等過(guò)2－30年，又哪能有現(xiàn)在這樣多的勞動(dòng)力呢，到時(shí)候?yàn)榱苏?qǐng)工人，我們要擴(kuò)建花的錢(qián)就更多了。”

    “這樣大的投資恐怕有些難以通過(guò)議會(huì)的審核啊。陛下的您的意思呢？”

    “我贊同這筆錢(qián)晚花不如早花，如果新的貨運(yùn)船舶真的運(yùn)輸能力驚人，那么以后噸位增加也是肯定的。能夠用100年的運(yùn)河，不也挺不錯(cuò)的嗎？”腓特烈三世笑著同意了：“還有，既然運(yùn)河以后要為各種貨運(yùn)船舶服務(wù)，你可以去聯(lián)系聯(lián)系航運(yùn)公司、造船廠、機(jī)械廠這些相關(guān)的企業(yè)的負(fù)責(zé)人。既然是對(duì)他們有利的事情，也讓他們?cè)诔龀隽Γ�你在議會(huì)里推行的時(shí)候阻力也會(huì)比較小。”腓特烈三世指點(diǎn)到。

    “謝陛下指教。”卡普里維激動(dòng)的躬身行禮，皇帝陛下的話等于是允許他去尋找自己的政治盟友，這讓卡普里維十分激動(dòng)。畢竟作為一個(gè)火線提拔的宰相，在帝國(guó)現(xiàn)在情況不景氣的狀態(tài)下自己的屁股可坐不穩(wěn)。能拉攏一批利益相結(jié)合的政治盟友，而且還是帝國(guó)國(guó)內(nèi)最為實(shí)力強(qiáng)勁的卡特爾企業(yè)的擁有者，其政治力量不容小覷，因此自然是對(duì)腓特烈三世萬(wàn)分感激。

    約亨可沒(méi)想到自己的老爸會(huì)玩這么一手。卡普里維這個(gè)人本來(lái)就十分聽(tīng)話，而且如果能坐穩(wěn)帝國(guó)宰相之位也全靠皇帝的恩準(zhǔn)，更重要的是這些政治盟友有同樣是皇儲(chǔ)的利益相關(guān)者。因此未來(lái)帝國(guó)宰相就更容易成為皇帝政策的執(zhí)行者，而不是和俾斯麥那個(gè)老頑固一樣老是和皇帝對(duì)著干。

    約亨不得不再次感嘆，玩政治自己現(xiàn)在還嫩得很。如果父親在1888年去世了，自己當(dāng)上皇帝，估計(jì)會(huì)因?yàn)槟贻p而被政治玩的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)吧。

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