歷史上，崇禎皇帝是真的沒有辦法，國(guó)家雖大，但是每年戶部掌管的太倉(cāng)，也就是國(guó)庫(kù)的常規(guī)稅銀收入，總計(jì)也不過三百多萬(wàn)兩。
天啟年間開征遼餉，每年多收將近二百萬(wàn)兩銀子。這幾乎是這個(gè)朝廷每年能夠收到的所有進(jìn)項(xiàng)了。
然而，就是整個(gè)加在一起，也不過才五六百萬(wàn)兩，如果再扣除十幾萬(wàn)官員的俸祿，十幾萬(wàn)宗室的年賞，其他的即使什么也不干，部拿來做軍餉，也還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
雖然今年抄了魏忠賢等人的家財(cái)，收獲了一大筆銀子，一年兩年還頂?shù)孟聛恚强砍襾砼y子，肯定不是個(gè)長(zhǎng)久之計(jì)。
朱大明比朱由檢幸運(yùn)的是，魏忠賢、田爾耕、王體乾等人，多年積累的藏銀，沒有流失多少，幾乎都運(yùn)進(jìn)了內(nèi)庫(kù)。
根據(jù)王承恩前不久的奏報(bào)，初步核算，目前在京師的閹黨骨干，累計(jì)抄了三十六家，光是現(xiàn)銀就已經(jīng)起獲了一千六百萬(wàn)兩之多，頂?shù)蒙蠚v史上三年的國(guó)庫(kù)收入還要多。
若是算上那些宅院、田產(chǎn)，以及難以計(jì)數(shù)的各種金銀銅玉器等實(shí)物，這次大抄家的收獲，夠得上朱大明大手大腳花上好幾年的了。
所以對(duì)于補(bǔ)發(fā)軍餉，朱大明并不擔(dān)心錢的問題，他所擔(dān)心的是發(fā)布到士卒手上的問題。
看著皇帝時(shí)而面露喜色，時(shí)而眉頭緊鎖，站在孫承宗等人身后的鹿善繼往前上了一步，躬身行禮道：“陛下，如今九邊各鎮(zhèn)真正所缺的并不是銀子，而是糧食。九邊各鎮(zhèn)皆蒙古諸部接壤，而韃子習(xí)性不事生產(chǎn)，所產(chǎn)之物并非邊鎮(zhèn)所急需，而近年來九邊各地干旱少數(shù)，不少農(nóng)地欠收乃至拋荒，糧價(jià)與萬(wàn)歷年間比翻了數(shù)倍，雖然九邊將士的餉銀已經(jīng)不低，但還是買不了多少糧食。
“微臣以為，九邊缺餉的癥結(jié)在物價(jià)，其中最根的是糧價(jià)，若是米糧供應(yīng)充足，九邊缺餉的問題就不會(huì)惡化，然而若是繼續(xù)干旱，繼續(xù)缺糧，臣恐怕陛下有再多的銀子，也滿足不了九邊的胃口。這是微臣的一點(diǎn)淺見，請(qǐng)陛下明察。”
鹿善繼的話，倒是讓朱大明心頭一動(dòng)，于是他看著鹿善繼道：“鹿愛卿所言，朕也知道。只是天災(zāi)非人力所能抗拒，邊地荒蕪，邊民流離失所，朕也深感痛心。
“如今九邊糧價(jià)遠(yuǎn)高于江南，可惜江南雖然不缺糧食，但卻沒有多少商人愿意千里迢迢運(yùn)量到九邊啊。對(duì)此，卿可有辦法？”
鹿善繼躬身答道：“臣請(qǐng)陛下重啟開中法，凡運(yùn)糧至九邊諸鎮(zhèn)者，以運(yùn)達(dá)之糧換取朝廷鹽引。江南鹽商糧商唯利是圖，必將群起而至，如此則九邊不缺糧，而鹽價(jià)亦可下降，此一舉而兩得，臣請(qǐng)陛下行之。”
對(duì)明朝的開中法，朱大明也聽過，只是不知道如何操作，如今既然聽鹿善繼提起，略一思考，就對(duì)孫承宗道：“孫愛卿，朕看鹿卿所言很有道理。既然施行開中法，可以一舉而兩得，那么軍機(jī)處就擬個(gè)章程，朕批準(zhǔn)后立刻施行。”
孫承宗看到鹿善繼的意見被皇帝接受，心里也很高興。
畢竟當(dāng)初開中法被廢，主要就是內(nèi)廷打著皇帝的旗號(hào)發(fā)買鹽引謀利，至于九邊的糧價(jià)，內(nèi)廷的太監(jiān)們才不關(guān)心呢。
而晚年的萬(wàn)歷皇帝也只擔(dān)心內(nèi)庫(kù)空虛，既然把鹽引交給內(nèi)廷的太監(jiān)們發(fā)賣，內(nèi)庫(kù)能夠直接增加收入，他當(dāng)然也不在意開中法的存廢。
只是如今天下的鹽引，都是內(nèi)廷在掌管，重啟開中法，等于是從內(nèi)庫(kù)搶銀子，皇帝雖然還不明白，但是侍立在側(cè)的王承恩可是一清二楚的啊。
孫承宗看了看皇帝，又看了看王承恩，見王承恩低眉順眼，仿佛老僧入定一般，想了又想，還是道：“陛下能夠重啟開中法，必能緩解九邊缺餉帶來的麻煩，但是從萬(wàn)歷四十五年以后，朝廷廢除開中法，天下鹽政雖名歸于戶部，但是鹽引卻由內(nèi)廷掌握，直接發(fā)賣于商人。
“魏忠賢一黨擅權(quán)亂政之時(shí)，天下鹽政、鹽引皆出自魏忠賢黨羽之手，太倉(cāng)不能分的分毫。如今魏忠賢雖已伏法，但是鹽法實(shí)已大壞。若陛下重啟開中法，那么臣請(qǐng)陛下重設(shè)巡鹽御史，重啟民制、官收、商銷之法，否則開中法恐難真正實(shí)行。”
朱大明一聽明白了，原來萬(wàn)歷皇帝廢除開中法就是為了把原來掌握的鹽政大權(quán)收回到內(nèi)廷的手里，以便于增加內(nèi)廷的收入啊。
這點(diǎn)朱大明雖然沒有想到，但是對(duì)此他并不在意，這次大抄家抄了一大批銀子，讓他的心里有了點(diǎn)底，鹽引的收入雖然不菲，但是大明江山更加重要啊，如果沒了大明江山，皇帝的內(nèi)庫(kù)里有再多的銀子，又有什么用呢。
一念至此，朱大明緩緩道：“內(nèi)廷的收入固然重要，但是鼓勵(lì)商人往九邊運(yùn)糧，平抑九邊物價(jià)則更加重要。朕看，重設(shè)巡鹽御史整理鹽政，也要寫進(jìn)重啟開中法的折子里，朕批轉(zhuǎn)內(nèi)閣，昭告天下。
“就以鹿善繼為巡鹽御史欽差大臣，巡視山東、兩淮、江南等處鹽運(yùn)使司，朕賜你尚方劍，凡不利于重啟開中法者，一概廢除之，凡有利于開中法者，一律實(shí)行之，各地鹽法道若有貪贓枉法事，一律斬首抄家，所獲臟銀半歸內(nèi)庫(kù)，半充國(guó)用。”
鹿善繼一看，皇帝不僅同意了他重啟開中法的提議，而且直接把清理鹽政的任務(wù)都交給了他，當(dāng)下也是一陣心潮澎湃。
已經(jīng)過了知天命之年的鹿善繼，來以為自己人生的巔峰就是當(dāng)年追隨著孫承宗督師薊遼了，沒想到回籍閑住了兩年，再起復(fù)居然就遇上了這么看重自己的皇帝。
當(dāng)下再不猶豫，趕緊上前口頭謝恩，三呼萬(wàn)歲。
朱大明看看在軍機(jī)處的時(shí)間也不短了，于是對(duì)眾人道：“今天所以諸事，皆國(guó)之大事，朝廷旨意為公開之前，卿等不可外傳。”眾臣然諾。
朱大明又問了問還有誰(shuí)有話要，眾臣皆無話。
最后，朱大明起身對(duì)張惟賢道：“卿乃國(guó)之重臣，替朕掌管五軍都督府，核實(shí)京營(yíng)及九邊諸鎮(zhèn)實(shí)有軍卒口數(shù)，既是朝廷補(bǔ)發(fā)欠餉的根，也是卿之分內(nèi)事。卿回去后要立刻草擬條陳，三日內(nèi)朕要明發(fā)天下。”
英國(guó)公張惟賢心中雖頗感棘手，但也沒敢再什么，只是躬身應(yīng)諾。
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