萬(wàn)歷末年以來(lái)，由于皇帝人的怠政，作為南方漕糧運(yùn)輸?shù)奈┮恢鞲赏ǖ溃┖即筮\(yùn)河在淮北和山東段，經(jīng)常發(fā)生淤塞，動(dòng)輒難于通行。
有的時(shí)侯，一斷就是幾個(gè)月之久，而運(yùn)河兩岸的州府縣官們，在運(yùn)河暢通的時(shí)候，喜歡打著朝廷的旗號(hào)設(shè)卡收費(fèi)得利，而當(dāng)運(yùn)河淤塞的時(shí)候卻總是袖手旁觀，將清淤的責(zé)任一股腦兒地推給朝廷，一點(diǎn)養(yǎng)護(hù)維修的責(zé)任都不負(fù)。
這樣的事情絕不能再繼續(xù)下去。
朝廷既然設(shè)立了漕運(yùn)總督衙門，那么對(duì)于運(yùn)河的管理，以及沿著運(yùn)河兩岸與運(yùn)河相關(guān)的事務(wù)管理，就應(yīng)該部收歸給漕運(yùn)總督衙門，絕不能再政出多門，讓人無(wú)所適從了。
比如，明朝運(yùn)河上的鈔關(guān)，除了七大鈔關(guān)是戶部設(shè)立的以外，還有許許多多大大多如牛毛的稅關(guān)，都是皇帝的內(nèi)廷或者沿河的督、撫、總兵、州府縣官，甚至是土豪劣紳們?cè)O(shè)立的。
這些朝廷戶部的、地方官府的，甚至是官設(shè)私營(yíng)的鈔關(guān)稅卡，使得整個(gè)運(yùn)河上的各種稅費(fèi)多如牛毛，一來(lái)搞得民怨沸騰不，二來(lái)這些收來(lái)的稅銀或者實(shí)物稅，十成里的七八成，都進(jìn)了太監(jiān)或者地方各級(jí)官僚稅吏的腰包，戶部的稅關(guān)能夠收到的稅銀或者實(shí)物，只占其中的兩三成而已。
這樣的情況，也是絕對(duì)不能再持續(xù)下去了。
如今這位崇禎皇帝深知明朝的滅亡源自于財(cái)政上的崩潰，所以開拓財(cái)源是他一直想做的事情，但是迄今為止，除了抄貪官、吃大戶之外，他還沒(méi)有敢于在稅收之上做文章。
因?yàn)檫@個(gè)事情實(shí)在是牽扯太廣，如今內(nèi)憂外患已經(jīng)足夠嚴(yán)重，當(dāng)務(wù)之急還是保證既有財(cái)源的相對(duì)穩(wěn)定。
但是這并不意味著他什么事情也做不了。
國(guó)內(nèi)地主工商階層既有的蛋糕不能輕易去碰，但是他卻可以通過(guò)做大這個(gè)蛋糕，甚至是做出新的蛋糕來(lái)拓展財(cái)源。
開海設(shè)港，收取海貿(mào)關(guān)稅，就有這個(gè)目的在內(nèi)。
除此之外，崇禎皇帝所能想到的另外一個(gè)辦法，就是一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地來(lái)，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域地來(lái)，一次只收拾一部分人，而不能搞一刀切、一勺燴，因?yàn)槟菢幼觯菀准て鹚腥说姆磳?duì)。
而來(lái)自后世的工作經(jīng)驗(yàn)告訴他，不管你多有能耐，有多大事，任何時(shí)候，都不要嘗試去挑戰(zhàn)其他大多數(shù)人的底線。
先穩(wěn)住了紫禁城，再去收拾京師朝堂。
先穩(wěn)住了京畿之地，再去收拾其他地方。
先穩(wěn)住了軍隊(duì)，再去收起其他各行各業(yè)。
等到一步步穩(wěn)定住了軍營(yíng)，安撫住了農(nóng)民，再去收拾商人階層的時(shí)候，他們根沒(méi)有能力反抗。
而等到所有這一切都理順之后，再回過(guò)頭去收拾士林士紳，到了那時(shí)，很多問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。
這就是如今這位崇禎皇帝的改革思路，或者套路。
其中，從運(yùn)河漕務(wù)入手，敲開改革商稅的堅(jiān)冰，正是非常重要的一環(huán)。
所以，漕運(yùn)總督袁可立整頓運(yùn)河漕務(wù)，特別是整頓當(dāng)下運(yùn)河上多如牛毛的地方私設(shè)稅關(guān)，雖然搞得運(yùn)河兩岸官怨沸騰，但是卻正中崇禎皇帝的下懷。
就在前不久，作為開海大政的一個(gè)配套措施之一，崇禎皇帝批準(zhǔn)了漕運(yùn)總督衙門上呈的請(qǐng)撤地方私立亂設(shè)稅關(guān)的奏疏，除了經(jīng)報(bào)戶部審批備案并派員管理的七大稅關(guān)之外，其他稅關(guān)一律撤銷。
與此同時(shí)，崇禎皇帝還御筆批示，運(yùn)河上的所有官船、民船，不管是客船還是貨船，都要一體納稅。
就像如今的南北驛站，大官員因私租用驛馬和飲食住宿，都要按標(biāo)準(zhǔn)付錢一樣，官船除非是領(lǐng)有圣旨，否則其中就是坐著當(dāng)朝的首輔，也要過(guò)關(guān)交稅。
而民船除非被官府或者軍隊(duì)因公征用，否則不管是哪個(gè)皇親國(guó)戚家的船隊(duì)，都要照章納稅。
至于納稅的標(biāo)準(zhǔn)，一律按照船只的長(zhǎng)寬大來(lái)計(jì)稅，實(shí)際上就是按照甲板的最大面積來(lái)計(jì)稅。
對(duì)于沒(méi)有甲板的船，則按照最長(zhǎng)和最寬處的距離相乘計(jì)算收稅的面積。
這是崇禎皇帝人親自提出的方法。
當(dāng)然，這種方法不是如今這位崇禎皇帝的獨(dú)創(chuàng)，而是當(dāng)時(shí)泰西諸國(guó)，比如荷蘭這個(gè)號(hào)稱海上馬車夫的國(guó)家，對(duì)船只運(yùn)送貨物收取關(guān)稅時(shí)的辦法。
這樣的辦法看起來(lái)漏洞很多，比如，它沒(méi)有考慮到貨船運(yùn)送貨物的重量，以及貨物的價(jià)值，也沒(méi)有考慮到客船運(yùn)送旅客的人數(shù)，以及是否攜帶了貨物，同樣也沒(méi)有考慮到貨船或者客船是否滿載、超載或者空載的問(wèn)題，等等。
但是，這樣的辦法卻有一個(gè)顯而易見的好處，那就是每艘船該交的稅銀，非常的容易計(jì)算，很難有暗箱操作的可能。
而且計(jì)稅征稅的這個(gè)辦法公布開來(lái)之后，運(yùn)河上的船主或者雇船的貨主們，自己在進(jìn)入運(yùn)河之前，就能夠估算出自己該交的稅銀是多少，可以有力地防止各大鈔關(guān)稅吏由于人為的因素而胡亂收稅、胡亂估值，給朝廷造成稅銀流失，或者集體的貪污**。
而且這樣收稅，還有一個(gè)很大的優(yōu)點(diǎn)，就是對(duì)鈔關(guān)的主事和稅吏們來(lái)，減少了很大的工作量，人力成大為降低。
工作的難度也大大下降，根不需多么高深的知識(shí)或者學(xué)問(wèn)，因?yàn)檫@么一來(lái)，計(jì)取關(guān)稅的工作就沒(méi)有什么技術(shù)含量可言了。
一艘客船或者貨船，經(jīng)過(guò)稅關(guān)的時(shí)候，不管你里面裝的是什么，也不管你這些貨物價(jià)值多少、吃水多深，就按你甲板的最大面積收取通行費(fèi)，絕對(duì)的簡(jiǎn)單易行。
當(dāng)然，有的人會(huì)，這樣一來(lái)奸商們就會(huì)想辦法把客船或者貨船的甲板面積縮，不往長(zhǎng)寬這個(gè)平面橫向發(fā)展，而往上下這個(gè)縱向發(fā)展。
這個(gè)想法是對(duì)的。
因?yàn)樘?hào)稱海上馬車夫的荷蘭人，就遇到了這樣的問(wèn)題。
由于荷蘭各地港口都按照甲板面積大征稅，所以荷蘭的商人們都愿意雇傭甲板面積，但裝載量大的船只運(yùn)送貨物，所以荷蘭人的造船業(yè)很快就發(fā)展出了夾板船。
這種夾板船通常有三層甲板，中間一層的甲板面積最大，屬于運(yùn)載面積，而最上層的甲板面積不大，卻屬于征稅面積。
也正是這種夾板船，最后造就了荷蘭人海上馬車夫的稱號(hào)！
因?yàn)檫@種夾板船在投入商業(yè)運(yùn)輸之后不久，就被用作了戰(zhàn)船，使得原弱的荷蘭，迅速在海洋之上取得了一席之地。
如果大明的造船業(yè)能夠往這個(gè)方向發(fā)展，那正是崇禎皇帝求之不得的事情。
當(dāng)然了，荷蘭人三層甲板的夾板船，是海船。
所以，即便是當(dāng)下大明依靠運(yùn)輸貨物的奸商們能夠想到這個(gè)縮甲板面積的辦法減稅，這個(gè)減稅的辦法也會(huì)是十分有限的，因?yàn)檫\(yùn)河的水深制約了這一點(diǎn)。
而之所以這是配合開海大政的一個(gè)舉措之一，是因?yàn)榘凑胀P(guān)船只最大甲板面積計(jì)稅的稅額，是建立在每艘船滿載的預(yù)設(shè)前提之上的，所以稅額就是比較高的。
不過(guò)，這樣一來(lái)也有好處，那就是逼著這些船家盡可能地滿載航行，也算是變相地提高了運(yùn)河的通行效率。
同時(shí)，通過(guò)提高運(yùn)河的通行費(fèi)，也讓那些適宜走海運(yùn)的大宗貨物運(yùn)輸，通過(guò)海運(yùn)的方式運(yùn)通南北。
對(duì)如今運(yùn)河上的這種新面貌，徐弘祖是完贊成的。
他持有朝廷任命他為兵部職方司司務(wù)的公文，而且乘坐的客船也不是滿載，除了船家之外，就是他自己和仆人，但是大地主家庭出身的徐弘祖根不在乎這點(diǎn)錢。
從江陰過(guò)了江之后，趕到揚(yáng)州乘船，在揚(yáng)州的鈔關(guān)下，按雇傭的船只面積，交了運(yùn)河線的通行費(fèi)之后，領(lǐng)取了通關(guān)憑證，然后一路北上。
行經(jīng)淮安、臨清、河西務(wù)等地稅關(guān)，只需出示在揚(yáng)州稅關(guān)發(fā)給的通行憑證，就能暢通無(wú)阻，既省時(shí)，又省事，還不會(huì)總是造成運(yùn)河上的船只擁堵。
而幾年前通過(guò)運(yùn)河北上之時(shí)記憶中數(shù)不清的鈔關(guān)稅吏，這一次也都消散不見了，除了路過(guò)沿岸城鎮(zhèn)市集的時(shí)候，上岸購(gòu)買飲食之物以外，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)總是被人攔下收費(fèi)的情形了。
時(shí)隔數(shù)年再次乘船北上，運(yùn)河之上以及運(yùn)河兩岸的新面貌，讓他對(duì)這一次的北上之行更加充滿了期待。。
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