當崇禎皇帝的手指，在閩海以南海域也就是廣東沿海外海的幾個必經航道上重重擊的時候，沈廷揚很快就意識到了自己的幼稚之處。rg
沈家搞得是民間海運，民間的船主或者海商，可以通過向鄭芝龍、劉香甚至是西班牙人、葡萄牙人或者是荷蘭人交過路費、通行費、保護費什么的，換取他們的通行保證和海上保護。
然而大明朝廷的官方船隊又怎么可以向他們交保護費呢？
不光是大明朝廷的尊嚴問題，因為即便是你想向劉香或者他身后的西班牙人、荷蘭人購買海上保護的時候，他們會同意嗎？
如果保護費高于你運送的貨物的價值，你還運個什么勁兒？！
如果你運送的貨物的價值，高于你交的保護費，比如其中有大批的兵器，大批的糧食，人家直接就搶了，還收你什么保護費？！
當崇禎皇帝把沈廷揚叫到乾清宮書房之中的時候，雖然沒有直接這么，但是沈廷揚很快就想明白了。
崇禎皇帝不是不想去南洋貿易，也不是不想直接拿著銀子或者武器，去與南洋的國國王們換取大量的稻米。
而是如今大明的海上力量實在是不夠看，即便是鄭芝龍歸附了朝廷，也依然無法保證大明官方的貿易船隊在粵海以南可以安無虞地通行。
這個事情，真的是急不得。
沈廷揚意識到了皇帝的苦衷和苦心以后，當下也知道了真正的問題之所在。
雖然組織船隊往南洋購買稻米的事情一時半會兒搞不了，但是崇禎皇帝還是十分贊成開展海上漕運的，至少能夠盡可能大地提高漕糧從南方運往北方的運量和效率。
也正因此，崇禎皇帝還是部分地同意了沈廷揚的請求。
五月中旬的時候，給直隸總督南居益和天津巡撫梁廷棟，各發了一道圣旨，任命武英殿中書舍人沈廷揚為天津兵備道兼天津水師監軍，并且先期撥給他一百萬銀元，令他在大沽口，也就是衛河（后世的海河）的入海口，設立官營的大沽口造船廠，由其親任總辦，招募工匠，督造大型的運輸船和戰船。
天津這個地方，萬歷時期開始設有巡撫，但是在萬歷年間這個天津巡撫的職位，只存在了兩年，然后就撤銷了。
直到天啟皇帝即位之后，為了策應和支援遼東作戰，才又恢復了這個職務設置。
然而，這個天津巡撫實際上管轄的地方，卻非常有限。
一開始，主要是管理海防和海上事務，陸地上的天津三衛，歸后軍都督府直接管轄，而不歸天津巡撫管。
至于其他的民政事務，要么歸順天巡撫管，要么歸保定巡撫官。
軍事上，則歸保定總兵官管理指揮，營兵只設天津副將這個職位，隸屬保定總兵。
后來，遼東屢敗，遼事大壞，京畿之地也有了風險，天津的海上防務來重要，因此才又建了天津水師。
到了這時，除了巡撫之外，又設一副總兵，統管天津水陸防務，天津副將統帶的陸上營兵，也轉歸天津副總兵統一指揮了。
如今，早已廢弛不堪的天津三衛，也已經在崇禎元年京畿之地非沿邊衛所的改制歸流過程中撤銷建制，一邊實現了耕者有其田，一邊也化軍戶為民戶，歸入天津巡撫下轄的各縣戶籍了。
沈廷揚在五月底奉命抵達天津任職的時候，天津就是這么個情況。
如今的沈廷揚，也已經在南居益和梁廷棟的支持下，在大沽口圈好了船廠的廠址，目前正由天津水師副總兵黃龍帶著麾下的人馬，在大沽口的船廠挖造船塢呢。
沈廷揚人則已經南下了，帶著崇禎皇帝的旨意，到福建沿海，特別是福州、泉州、漳州一帶，去聘請福建沿海的船工大匠去了。
因為造船可不是一件簡單的事情。
特別是大明能夠自造的大型福船和如今比較先進而不能自造的荷蘭夾板船和西班牙蓋倫船。
永樂年間的時候，大明朝的造船水平，在當時的世界上要是稱第二的話，估計也沒有誰敢稱第一，后來的海上強國葡萄牙、西班牙、荷蘭和英國等等，在當時屁也不是。
可是永樂年間過后，鄭和下西洋的輝煌如曇花一現，如過眼煙云，很快就消散不見了。
二百年后，到了崇禎年間，別是那種長達四十四丈（約一百四十米）、寬十八丈（約五十米）、從底艙到甲板高多達五層、超過五千料（相當于現在的排水量兩千五百噸）的標準鄭和寶船了，就是超過兩千料的福船，也不是江南或者閩廣沿海所有的船廠都能夠建造的了。
起明朝中后期沿海地區的造船業來，那可是來話長了。
按照形制、法式和工藝，大概分為四個船系，也就是福船、廣船、沙船和鳥船。
其中，福船的制造工藝，主要流行于福建沿海，之所以叫作福船，就是因為這個。
與此相應的是，廣船主要是廣東沿海一帶的造船工藝，與福船比，它屬于長而窄的類型，船體也很長，但是甲板以上顯得窄一，同時也不想福船那么高大如樓，所以在海上乘風破浪的速度，要比福船快很多。
而鳥船，主要流行在浙江沿海，規格比福船、廣船都，因為船頭尖如鳥喙而得名。
至于沙船則是一種平底船，主要是近海、淺海以及內河航運的運輸船，吃水比較淺，因此不耐風浪，運河上的漕船，其實多數都是平底沙船的形制。
永樂年間鄭和下西洋時候的船隊，除了超大型的寶船之外，主要是福船。
而所謂的寶船，其實也是一種超大型的福船。
從宋朝的時候開始，特別是南宋的時候，這種福船就被作為福建沿海開展遠洋貿易的主要運輸船了。
雖然它主要是一種運輸船，但是也可以裝載火炮，進行海上作戰，明朝中后期南北水師船隊的主力戰船多數都是福船。
在萬歷年間援朝抗日作戰期間的露梁海戰中，大明水師的福船比朝鮮人在后世的時候吹捧到了天上去的所謂龜甲船，強大得多了。
就是日人引以為傲的所謂暗安宅船，在大福船的面前，也不過是兒科。
因為同一個歷史時期內日人，能夠建造出來的最大號的安宅船，也不過才五百料而已。
然而，明朝中后期的造船業，雖然在東亞地區仍然走在前列，但是西班牙人、葡萄牙人，以及荷蘭人商戰兩用的大型遠洋商船相比，卻已經落在了后面。
即便是原作為遠洋運輸船型的福船和廣船，也只能在近海地區進行貿易活動了。
因為永樂以后的海禁政策，使得對外貿易需求下降，大型遠洋商船的制造工藝也很快落后了，到了明末，別是五千料的海船了，就是兩千料的都少見了。
造不了大船的話，就裝載不了大量的補給品，所以也就不能長時間的遠離海岸航行，所以也就沒有辦法像西班牙人、葡萄牙人或者荷蘭人那樣跨大洋，去美洲這樣的地方了。
走向海洋，當然是如今這位崇禎皇帝心心念念必須要做的事情，但是要想走向海洋，你總得先有船吧。
而且還不是有船就行，你的海船還必須沖得出后世所謂的第一島鏈啊！
如今大明的水師在東亞海面上，欺負欺負朝鮮、建虜甚至是日，都還不成問題。
但是當大明的水師，面對劉香麾下數百艘船體堅固、速度更快的廣船戰艦，都不能保證必勝的時候，你怎么走出近海，去跟西班牙人、荷蘭人的戰艦怒海爭鋒呢？
要走向海洋，不能著急，必須先造出好的戰船，雖不是非要超荷蘭人的夾板船或者更先進的西班牙蓋倫船（Gallens），但起碼兩千料的大型福船，你得能造出來吧。
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