劉川請(qǐng)求降低江、浙五府的田賦的奏折，允熥都沒(méi)有讓它在宮中過(guò)夜，跟隨著其他所有的奏折一起被送到了通政司，然后通政司把折子內(nèi)容和皇帝的答復(fù)錄在邸報(bào)上，然后將原折子發(fā)還給上折子的人。并且對(duì)于劉川進(jìn)行處罰的折子也下發(fā)下來(lái)了。
劉川晚上，冒著被巡夜的軍士抓走的風(fēng)險(xiǎn)跑到了另一個(gè)府邸中，幸好兩個(gè)府邸相聚不遠(yuǎn)。
那人披著衣服走出來(lái)，對(duì)劉川說(shuō)道：“你今日進(jìn)的折子，現(xiàn)在就出來(lái)了？這么快？陛下都批了什么？”
劉川惶恐的說(shuō)道：“大人，陛下批駁了小人的折子，并且還貶小人為沙州衛(wèi)經(jīng)歷。”
對(duì)面那人大吃一驚，說(shuō)道：“陛下竟然如此重的處置你？”
然后自己接著說(shuō)道：“這次真是失策，失策，沒(méi)有料想到陛下對(duì)你的處罰如此之重。”然后對(duì)著劉川說(shuō)道：“等過(guò)幾年，我想辦法把你調(diào)回江南來(lái)，我身為朝廷重臣，還有一干江浙官員為臂助，一定能成的。”
劉川此來(lái)是希望他來(lái)幫著自己想辦法不去西北赴任的，他一個(gè)湖州人怎么愿意會(huì)去西北！但是看著對(duì)面之人的態(tài)度，知道不可挽回了。恨恨地說(shuō)道：“大不了我辭官不做！”
對(duì)面那人馬上說(shuō)道：“你就是辭官，也必須到西北待個(gè)一年半載的。”
劉川不敢違背他的命令，剛才只不過(guò)是在試探，一見(jiàn)他不許，只能答應(yīng)著走了。
等劉川走了，過(guò)了一會(huì)兒，一名年紀(jì)大概在四十左右的中年人走進(jìn)來(lái)，對(duì)這人說(shuō)道：“陛下看來(lái)，并非是不知民情之人啊，咱們想哄騙他恐怕不易。”
“明日我再去探探陳性善、卓敬的口風(fēng)，知道知道陛下對(duì)于此事的說(shuō)法。”
原來(lái)坐著的人嘆道：“當(dāng)今陛下，多有不和圣君之道的作為。天子天子，就是垂拱而治，把事情都交給下邊的人來(lái)干才對(duì)，可是當(dāng)今圣上卻和先帝一樣。”
“當(dāng)初，要是先帝以廣澤王（允炆）為皇太孫就好了，廣澤王為人謙虛謹(jǐn)慎，好讀書(shū)，一定是位好皇帝，一定會(huì)體會(huì)到江、浙五府的民生疾苦的。”
后進(jìn)來(lái)的人說(shuō)道：“現(xiàn)在說(shuō)什么都晚了。咱們以后試探陛下對(duì)于民情知道多少，得謹(jǐn)慎了，剛才我看了陛下的批駁，以劉川妄言‘江、浙五府民田賦稅高’為由，貶劉川為沙州衛(wèi)經(jīng)歷，太嚴(yán)厲了。不過(guò)陛下要是一直這樣治官嚴(yán)峻，或許會(huì)讓更多的官員看清陛下輕視我等文臣的真面目。”
先一個(gè)人說(shuō)道：“但是，陛下多半不會(huì)如此的。打一巴掌給個(gè)甜棗，陛下可是玩的很溜的。”
后一人長(zhǎng)嘆一聲，說(shuō)道：“明日再說(shuō)吧。”二人散去。
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第二天早上上朝。此時(shí)大多數(shù)人都不知道昨日允熥對(duì)于劉川的處罰，甚至不知道劉川上了一封折子，消息傳播的沒(méi)有那么快的。但是允熥心知不能總等著文官們發(fā)難，還是要主動(dòng)出擊的。
所以允熥在下朝之后，就下了以下六道旨意：
第一道：“奉天承運(yùn)，皇帝詔曰：各府州縣學(xué)教授、教喻、學(xué)正等，教書(shū)育人，……，特升各府教授為從八品，各州學(xué)正為正九品，各縣教喻為從九品，各府州縣訓(xùn)導(dǎo)為從九品，欽此。”
第二道：“奉天承運(yùn)，皇帝詔曰：國(guó)子監(jiān)為天下英才匯聚之地，……，然國(guó)子監(jiān)官吏品級(jí)不高，豈是重視國(guó)子監(jiān)之意？今國(guó)子監(jiān)所有未入流之官員，俱升為從九品；入流官員，如祭酒、司業(yè)、監(jiān)丞等，俱提升一級(jí)。”
此時(shí)朝廷上的官員還有很多是來(lái)自國(guó)子監(jiān)的，現(xiàn)在的夏輔官暴昭就是國(guó)子監(jiān)畢業(yè)的，所以國(guó)子監(jiān)還挺重要的。
并且此時(shí)國(guó)子監(jiān)還是文學(xué)、武藝都教的，出來(lái)的人既能做文官，又能為武將。
第三道：“奉天承運(yùn)，皇帝詔曰：天下經(jīng)制之吏員，……，今特將年俸增為九十六石，欽此。”
在允熥提出攤丁入畝、一體納糧之后，因?yàn)槿∠斯賳T們田地免稅的權(quán)利，所以正經(jīng)在編的官員的年俸有所提高。按照朱元璋的舊制，正二品尚書(shū)的年俸是七百三十二石，正四品知府的年俸是二百八十八石，正七品知縣的年俸是九十石。
允熥幫助朱元璋改制以后，正二品尚書(shū)的年俸是七百六十八石，正四品的知府的年俸是三百六十石，正七品知縣的年俸是一百八十石。
允熥覺(jué)得朱元璋的制度中下層官員的年俸與高層的年俸差距太大了，所以中下層官員增加的年俸較多，上層官員增加的較少，雖然在允熥看來(lái)差距還是很大，后世再怎么一個(gè)市長(zhǎng)的年俸也不會(huì)是縣長(zhǎng)的二倍以上的，但是他也只能做到這里了，并且一個(gè)月十五石糧食的俸祿也很夠花了。
而經(jīng)制吏員，相當(dāng)于后世的基層公務(wù)員，按照朱元璋的舊制，不過(guò)是年俸三十六石糧食，合每月不過(guò)是三石糧食（一石合后世的118.8斤）。要是在窮縣，還夠花，甚至還能有富裕；但是在京城或者富裕的地方，一個(gè)月三石糧食的俸祿是絕對(duì)不夠花的。
但是當(dāng)時(shí)朱元璋堅(jiān)決認(rèn)為吏員是應(yīng)該為國(guó)家奉獻(xiàn)的，所以堅(jiān)決反對(duì)提升吏員的年俸。當(dāng)時(shí)允熥說(shuō)不過(guò)朱元璋，但是在自己繼位以后決定提升吏員的年俸。
要知道，這個(gè)年代女人是沒(méi)法兒出去工作賺錢養(yǎng)家的，一家老小開(kāi)銷全仗著當(dāng)家男人這點(diǎn)兒年俸，孩子又多，這不是逼著他們?nèi)ヘ澪凼苜V、敲詐勒索嘛。
因?yàn)橥瑯拥睦碛桑辛讼逻呉环馐ブ迹?br />
第四道：“奉天承運(yùn)，皇帝詔曰：府州縣之醫(yī)學(xué)諸官、僧道司諸官、巡檢司諸吏，如正科、都綱等，俱按照品級(jí)給俸，欽此。”
按照朱元璋的舊制，府州縣里邊兒的官方醫(yī)院，還有其他的一些官方單位，都是設(shè)官不給祿的。這些官員、吏員肯定不會(huì)自己吃自己的，所以就造成了大明基層的這些組織從一開(kāi)始政治還算清明的時(shí)候，就敲詐勒索無(wú)所不為，因?yàn)樗麄円惨嶅X養(yǎng)家啊！
允熥趁著現(xiàn)在政治還算清明，給他們開(kāi)工資，然后再進(jìn)行一段時(shí)間的‘嚴(yán)打’，除掉一些仍然在違法的人，這樣估計(jì)基層就會(huì)好一些。不過(guò)貪污受賄在封建社會(huì)是不可能杜絕的，再怎么改也只能遏制而已。
第五道：“奉天承運(yùn)，皇帝詔曰：科道官員，……，今特許按五品官員給俸，欽此。”
這一條就是拍拍科道官員的馬屁，讓他們覺(jué)得皇帝是重視他們的，從而不給允熥搗亂。
允熥覺(jué)得六科的官員也就罷了，畢竟是有實(shí)權(quán)的，設(shè)著也就設(shè)著了，但是御史這幫只會(huì)放空炮的人還設(shè)著一百多號(hào)人真是浪費(fèi)糧食。雖然御史也是有一些實(shí)際的職司的，比如到各地去巡視，起個(gè)監(jiān)督檢查的作用，多少也是有些用處。
但是御史們平均一年頂多四個(gè)月在外地巡查，剩下八個(gè)月都在京城放空炮，允熥很不爽，覺(jué)得他們至少一年得在外地巡視八個(gè)月才行。
雖然允熥不敢擅自刪減朱元璋定下的官制，但是他可以空著官職不任命官員嘛！然后把職司合并，就行了。
允熥是在下了朝以后，在開(kāi)始處理今天的折子之前就讓卓敬擬旨的。在擬第六條旨意之前，允熥問(wèn)在場(chǎng)的官員：“你們覺(jué)得，如果朕設(shè)立供給四品以下官員的公舍，這些四品以下的官員會(huì)不會(huì)愿意住進(jìn)去？”
陳性善問(wèn)道：“陛下，這公舍是何制？”
允熥說(shuō)道：“就是建造一些房屋，分為一間一間的，免費(fèi)提供給官員住宿。一間大概有這般大小吧，”允熥在殿閣中比劃了一下，“雖然我未曾見(jiàn)過(guò)一家五六口人住在一起的樣子，但是這么大的地方，應(yīng)該可以住下一家子五六口人吧。”
“朕看因?yàn)榫┏堑姆课葺^貴，很多官員都是孤身在京與他們合租房屋；朕于心不忍，所以設(shè)立公舍。”
陳性善說(shuō)道：“豈止五六口人，要是安排得當(dāng)，能住下五六個(gè)大人。就是不知道陛下打算在哪里建？”
允熥說(shuō)道：“就在皇城南邊兒不遠(yuǎn)的地方，那里還有朝廷的一塊地，以前是用來(lái)供給皇宮的蔬菜的。現(xiàn)在朕把這塊地拿出來(lái)，給官員蓋公舍。”
陳性善、卓敬等人只是以為這是允熥給官員的福利，以前允熥就總給自己的屬官福利，所以陳性善喜道：“陛下，在京的官員，大多俸祿只能勉強(qiáng)夠用，現(xiàn)在陛下愿意設(shè)立公舍讓官員入主，官員必然是高興的。”
卓敬也說(shuō)道：“陛下如此為官員考慮，真是我等官員之福。”他比陳性善又多想了一層，這樣晚上官員們要是想要在一起聚會(huì)了，就不必?fù)?dān)心宵禁了。
允熥接著說(shuō)道：“因?yàn)橐患抑皇且婚g，所以只有公廁。另外，朕許在公舍院內(nèi)設(shè)飯館，可供官員用飯。”
暴昭此時(shí)也稱贊允熥這個(gè)做法，所以有了第六道旨意：
“奉天承運(yùn)，皇帝詔曰：京城百物騰貴，朕不忍見(jiàn)百官孤住于京，……，特設(shè)公舍，供百官住宿，欽此。”
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