劉川請求降低江、浙五府的田賦的奏折，允熥都沒有讓它在宮中過夜，跟隨著其他所有的奏折一起被送到了通政司，然后通政司把折子內容和皇帝的答復錄在邸報上，然后將原折子發還給上折子的人。并且對于劉川進行處罰的折子也下發下來了。

    劉川晚上，冒著被巡夜的軍士抓走的風險跑到了另一個府邸中，幸好兩個府邸相聚不遠。

    那人披著衣服走出來，對劉川說道：“你今日進的折子，現在就出來了？這么快？陛下都批了什么？”

    劉川惶恐的說道：“大人，陛下批駁了小人的折子，并且還貶小人為沙州衛經歷。”

    對面那人大吃一驚，說道：“陛下竟然如此重的處置你？”

    然后自己接著說道：“這次真是失策，失策，沒有料想到陛下對你的處罰如此之重。”然后對著劉川說道：“等過幾年，我想辦法把你調回江南來，我身為朝廷重臣，還有一干江浙官員為臂助，一定能成的。”

    劉川此來是希望他來幫著自己想辦法不去西北赴任的，他一個湖州人怎么愿意會去西北！但是看著對面之人的態度，知道不可挽回了。恨恨地說道：“大不了我辭官不做！”

    對面那人馬上說道：“你就是辭官，也必須到西北待個一年半載的。”

    劉川不敢違背他的命令，剛才只不過是在試探，一見他不許，只能答應著走了。

    等劉川走了，過了一會兒，一名年紀大概在四十左右的中年人走進來，對這人說道：“陛下看來，并非是不知民情之人啊，咱們想哄騙他恐怕不易。”

    “明日我再去探探陳性善、卓敬的口風，知道知道陛下對于此事的說法。”

    原來坐著的人嘆道：“當今陛下，多有不和圣君之道的作為。天子天子，就是垂拱而治，把事情都交給下邊的人來干才對，可是當今圣上卻和先帝一樣。”

    “當初，要是先帝以廣澤王（允炆）為皇太孫就好了，廣澤王為人謙虛謹慎，好讀書，一定是位好皇帝，一定會體會到江、浙五府的民生疾苦的。”

    后進來的人說道：“現在說什么都晚了。咱們以后試探陛下對于民情知道多少，得謹慎了，剛才我看了陛下的批駁，以劉川妄言‘江、浙五府民田賦稅高’為由，貶劉川為沙州衛經歷，太嚴厲了。不過陛下要是一直這樣治官嚴峻，或許會讓更多的官員看清陛下輕視我等文臣的真面目。”

    先一個人說道：“但是，陛下多半不會如此的。打一巴掌給個甜棗，陛下可是玩的很溜的。”

    后一人長嘆一聲，說道：“明日再說吧。”二人散去。

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    第二天早上上朝。此時大多數人都不知道昨日允熥對于劉川的處罰，甚至不知道劉川上了一封折子，消息傳播的沒有那么快的。但是允熥心知不能總等著文官們發難，還是要主動出擊的。

    所以允熥在下朝之后，就下了以下六道旨意：

    第一道：“奉天承運，皇帝詔曰：各府州縣學教授、教喻、學正等，教書育人，……，特升各府教授為從八品，各州學正為正九品，各縣教喻為從九品，各府州縣訓導為從九品，欽此。”

    第二道：“奉天承運，皇帝詔曰：國子監為天下英才匯聚之地，……，然國子監官吏品級不高，豈是重視國子監之意？今國子監所有未入流之官員，俱升為從九品；入流官員，如祭酒、司業、監丞等，俱提升一級。”

    此時朝廷上的官員還有很多是來自國子監的，現在的夏輔官暴昭就是國子監畢業的，所以國子監還挺重要的。

    并且此時國子監還是文學、武藝都教的，出來的人既能做文官，又能為武將。

    第三道：“奉天承運，皇帝詔曰：天下經制之吏員，……，今特將年俸增為九十六石，欽此。”

    在允熥提出攤丁入畝、一體納糧之后，因為取消了官員們田地免稅的權利，所以正經在編的官員的年俸有所提高。按照朱元璋的舊制，正二品尚書的年俸是七百三十二石，正四品知府的年俸是二百八十八石，正七品知縣的年俸是九十石。

    允熥幫助朱元璋改制以后，正二品尚書的年俸是七百六十八石，正四品的知府的年俸是三百六十石，正七品知縣的年俸是一百八十石。

    允熥覺得朱元璋的制度中下層官員的年俸與高層的年俸差距太大了，所以中下層官員增加的年俸較多，上層官員增加的較少，雖然在允熥看來差距還是很大，后世再怎么一個市長的年俸也不會是縣長的二倍以上的，但是他也只能做到這里了，并且一個月十五石糧食的俸祿也很夠花了。

    而經制吏員，相當于后世的基層公務員，按照朱元璋的舊制，不過是年俸三十六石糧食，合每月不過是三石糧食（一石合后世的118.8斤）。要是在窮縣，還夠花，甚至還能有富裕；但是在京城或者富裕的地方，一個月三石糧食的俸祿是絕對不夠花的。

    但是當時朱元璋堅決認為吏員是應該為國家奉獻的，所以堅決反對提升吏員的年俸。當時允熥說不過朱元璋，但是在自己繼位以后決定提升吏員的年俸。

    要知道，這個年代女人是沒法兒出去工作賺錢養家的，一家老小開銷全仗著當家男人這點兒年俸，孩子又多，這不是逼著他們去貪污受賄、敲詐勒索嘛。

    因為同樣的理由，有了下邊一封圣旨：

    第四道：“奉天承運，皇帝詔曰：府州縣之醫學諸官、僧道司諸官、巡檢司諸吏，如正科、都綱等，俱按照品級給俸，欽此。”

    按照朱元璋的舊制，府州縣里邊兒的官方醫院，還有其他的一些官方單位，都是設官不給祿的。這些官員、吏員肯定不會自己吃自己的，所以就造成了大明基層的這些組織從一開始政治還算清明的時候，就敲詐勒索無所不為，因為他們也要賺錢養家啊！

    允熥趁著現在政治還算清明，給他們開工資，然后再進行一段時間的‘嚴打’，除掉一些仍然在違法的人，這樣估計基層就會好一些。不過貪污受賄在封建社會是不可能杜絕的，再怎么改也只能遏制而已。

    第五道：“奉天承運，皇帝詔曰：科道官員，……，今特許按五品官員給俸，欽此。”

    這一條就是拍拍科道官員的馬屁，讓他們覺得皇帝是重視他們的，從而不給允熥搗亂。

    允熥覺得六科的官員也就罷了，畢竟是有實權的，設著也就設著了，但是御史這幫只會放空炮的人還設著一百多號人真是浪費糧食。雖然御史也是有一些實際的職司的，比如到各地去巡視，起個監督檢查的作用，多少也是有些用處。

    但是御史們平均一年頂多四個月在外地巡查，剩下八個月都在京城放空炮，允熥很不爽，覺得他們至少一年得在外地巡視八個月才行。

    雖然允熥不敢擅自刪減朱元璋定下的官制，但是他可以空著官職不任命官員嘛！然后把職司合并，就行了。

    允熥是在下了朝以后，在開始處理今天的折子之前就讓卓敬擬旨的。在擬第六條旨意之前，允熥問在場的官員：“你們覺得，如果朕設立供給四品以下官員的公舍，這些四品以下的官員會不會愿意住進去？”

    陳性善問道：“陛下，這公舍是何制？”

    允熥說道：“就是建造一些房屋，分為一間一間的，免費提供給官員住宿。一間大概有這般大小吧，”允熥在殿閣中比劃了一下，“雖然我未曾見過一家五六口人住在一起的樣子，但是這么大的地方，應該可以住下一家子五六口人吧。”

    “朕看因為京城的房屋較貴，很多官員都是孤身在京與他們合租房屋；朕于心不忍，所以設立公舍。”

    陳性善說道：“豈止五六口人，要是安排得當，能住下五六個大人。就是不知道陛下打算在哪里建？”

    允熥說道：“就在皇城南邊兒不遠的地方，那里還有朝廷的一塊地，以前是用來供給皇宮的蔬菜的。現在朕把這塊地拿出來，給官員蓋公舍。”

    陳性善、卓敬等人只是以為這是允熥給官員的福利，以前允熥就總給自己的屬官福利，所以陳性善喜道：“陛下，在京的官員，大多俸祿只能勉強夠用，現在陛下愿意設立公舍讓官員入主，官員必然是高興的。”

    卓敬也說道：“陛下如此為官員考慮，真是我等官員之福。”他比陳性善又多想了一層，這樣晚上官員們要是想要在一起聚會了，就不必擔心宵禁了。

    允熥接著說道：“因為一家只是一間，所以只有公廁。另外，朕許在公舍院內設飯館，可供官員用飯。”

    暴昭此時也稱贊允熥這個做法，所以有了第六道旨意：

    “奉天承運，皇帝詔曰：京城百物騰貴，朕不忍見百官孤住于京，……，特設公舍，供百官住宿，欽此。”

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