聽著皇帝由淺入深的從軍事上、文化和制度上的一番分析，陸秀夫?qū)Υ耸仲澷p，“陛下以為在此后進入草原后，也要推行郡縣制，編戶入籍，禁止他們四處游牧，從而難以再對中原造成威脅！”
“吾以為很難，草原上各族久于游牧，人畜逐水草而居，讓他們定居一處實難辦到！”鄧光薦卻是以為難以實施。
“做起來肯定是困難重重，也非短時間內(nèi)可以做到，但放任自流只會危害社稷。所以再難也要去做，否則仍將是邊患不斷，戰(zhàn)火連綿。”趙昺言道。
他清楚當年漢朝以舉國之力，付出巨大的代價將匈奴遠逐，但趕走了強虜，其他弱小的游牧民族借機壯大，突厥得以崛起，以致邊患依然難以消除，不得不重修長城，在邊境筑堡設(shè)壘置兵防守。
而唐朝兵威強盛，游牧民族紛紛臣服，但其依然以實施羈縻政策為主，并沒有將他們納入中央行政管理系統(tǒng)，只是建城駐兵設(shè)置都護府予以震懾，調(diào)解各族之間的矛盾，而當朝廷一旦衰弱，他們便紛紛叛離。
趙昺還知道歷史上宋之后對蒙古草原實施真正統(tǒng)治的還是清朝。明朝雖然取代了元朝，又經(jīng)過幾次‘大征’皆未能消滅蒙古殘余，只能經(jīng)營邊防修筑長城，不再深入草原作戰(zhàn)，在遼東及其他半農(nóng)半游地區(qū)都建立千戶制，并設(shè)有多處軍屯。
可是受千戶制影響最深的應(yīng)該就是努爾哈赤了。他最早建立旗制，大部分都是仿照千戶制而實行的。旗兵都隸屬于旗主，皇太極上位后為加強中央集權(quán)，對旗制度做了改善，即位之初的幾年里通過各種手段消除了三大貝勒的勢力。
這個時候，“八旗”其實已經(jīng)成了“千戶”的升級版，在此之后，后金內(nèi)部再也無人向其叫板。因為從明朝擄掠的大量人口，不僅增加了農(nóng)耕的產(chǎn)出，更加強了武器的威力，經(jīng)濟條件遠勝于蒙古各部。
如此統(tǒng)一了內(nèi)部，完成中央集權(quán)的后金，面對的是分裂的蒙古，所以清不僅滅了分裂蒙古，也滅了此時已經(jīng)日薄西山，皇權(quán)出不了紫禁城的明王朝。而此時蒙古也無力再與統(tǒng)一了全國的清王朝抗衡，加之清朝又利用和親政策加以籠絡(luò)，直至王朝滅亡蒙古一直接受其的統(tǒng)治。
趙昺也明白當前在草原推行郡縣制肯定會有困難，但自己仍然有現(xiàn)代經(jīng)驗可以借鑒，即便現(xiàn)下難以實施，也可以劃分區(qū)域?qū)⒚晒胖T部限制在一定范圍內(nèi)，再通過筑城屯兵加以威懾，派遣官員加以管理，推行漢化，逐步同化。
不過趙昺明白這個過程可能會很漫長，也許會出現(xiàn)反復(fù)，可能窮自己的余生也難以完成。但這終歸是一種有益的嘗試，能夠為后世打造一個相對和平的時代。
“陛下之策，臣覺得可行，但是還需制定詳細的規(guī)則。”陸秀夫聽完皇帝的講述，心有所動，又看向鄧光薦問道，“鄧相以為呢？”
“吾亦以為可行，但是宋元兩國積怨太深，想要和平共處實在太難。”鄧光薦言道，“江南百姓苦元，對蒙古人痛恨入骨。且蒙古人對我朝也是極盡欺辱，我朝官員對蒙元皆十分仇視，無不欲將他們斬盡殺絕。雙方仇深似海，想要和解談何容易！”
“不錯，蒙元鐵蹄蹂躪江南百姓十余年，屠戮百姓以百萬計，百年積蓄被其擄掠一空。宗室大臣被擄掠到北地，百般凌辱。而人非圣賢豈能一朝放下，如此仇恨誰又能一笑而過！”陸秀夫嘆聲道。
他十分清楚現(xiàn)狀，朝中文武自上而下半數(shù)都經(jīng)歷了當年不堪回首的歲月，有幾人不是家破人亡，又有誰沒有親人死于蒙元軍兵的刀下，而行朝又有多少忠臣義士犧牲在抗元的疆場之上。正是這么一群對蒙元懷中滿腔仇恨的人站在一起，追隨陛下浴血奮戰(zhàn)，以滅亡蒙古為己任走到了現(xiàn)在。
若是這個時候讓這些將士們放下仇恨，與蒙古人和解，不僅他們做不到，陸秀夫覺得自己同樣難以做到。而眼前的皇帝可能是最悲催的一個了，國家沒了，別說家人，滿族只剩下娘兒倆，別人對蒙古人是恨到骨頭中，他是恨到骨髓中。
陸秀夫至今記的當年打泉州之時，皇帝年僅七歲，但面對蒙古人是殺氣騰騰，俘獲的蒙古軍盡數(shù)被處死，人頭懸滿了城頭。而蒲氏老大更是被小皇帝以金瓜錘敲碎了滿身的骨頭，但依然難逃一死，被抬到南宗正司砍了腦袋。
而朝廷自行朝起，亦是向軍民大力宣傳對蒙古人的仇恨，號召殺盡蒙古人，復(fù)興大宋。這么多年來，出身行朝的文武官員早就對此刻骨銘心，殺氣蒙古人來從不手軟。現(xiàn)在要是驟然轉(zhuǎn)向和解，即便不會引發(fā)嘩變，也會影響士氣。
“朕知道我朝與蒙古間的仇恨不是能輕易放下的，朕同樣放不下，但……”趙昺站起身走了幾步嘆口氣，欲言又止道。
“臣明白陛下是胸懷大志之君，為的是長治久安，萬世太平。而放下這一切，也需要時間，且當下正是將士們用命之時，不宜操之過急！”陸秀夫看出皇帝心里的掙扎，出言勸道。
“嗯，陸相所言極是，當下戰(zhàn)事已經(jīng)發(fā)展到蒙元腹地，抵抗會日益激烈，一旦殺紅了眼不免會有屠城殺降的事情發(fā)生，如此只會造成更加嚴重的民族對立，朕以為應(yīng)當予以警告和預(yù)防！”趙昺點點頭，又道。
“陛下之言有理，據(jù)臣所知各部在戰(zhàn)斗中時有不遵軍紀，劫掠商戶，擅入百姓人家，甚至尋釁殺傷百姓的事情發(fā)生。且此等事情不止針對于蒙古和色目人，還包括北地漢人！”鄧光薦言道。
“是啊，我朝失去中原二百年，歷經(jīng)遼、金和蒙古統(tǒng)治，受其驅(qū)使征戰(zhàn)四方，與我朝為敵。多年來已經(jīng)被南人視為蠻夷，卻忘記了曾經(jīng)同族同宗。如今再度刀兵相見，無異于手足相殘！”陸秀夫有些痛心地言道。
“興百姓苦，亡百姓苦。”鄧光薦嘆聲道，“百姓何辜，皆是君王無道。陛下乃是明君，應(yīng)改其生活方式，使其信奉中原禮教，順從中原習俗！”
“陛下，臣以為朝廷應(yīng)下發(fā)詔令整飭軍紀，嚴懲不法，否則妄殺無辜將失去北人民心，國家依然動亂不止！”陸秀夫道。
“嗯，所議之事朕準了，煩請陸相和鄧相制定細則，頒告全軍和各地州府！”趙昺點頭道。
“陛下，而今我朝連戰(zhàn)連捷，所俘獲的蒙元軍卒甚眾，大名之戰(zhàn)后又收數(shù)萬降卒，將他們放歸民間，或是留置在一處，臣恐生亂！”陸秀夫遵諭，又提出一個問題道。
“現(xiàn)下北地尚未平地，若將降卒放歸，他們生活無依，便會再次投軍，甚至落草為寇；或是被蒙元重新簽征入伍，又與我朝為敵。當下不宜將他們放歸，可以將降軍收編，待整訓后重新授予軍號，或是編入諸部，為我朝征戰(zhàn)！”趙昺略一思索道。
趙昺知道降卒和戰(zhàn)場上被俘的敵軍要加以區(qū)別對待，不能皆送入苦役營中，而皆放歸家鄉(xiāng)則成為新的不穩(wěn)定因素，而將降軍收編為自己征戰(zhàn)既是歷朝歷代的慣例，也可斷了他們再次回歸的念頭。
“陛下，將降軍收編不失為權(quán)宜之策，可如何保證他們不會重新反叛，再投蒙元呢？臣以為還需慎重，不若將他們內(nèi)遷為民，可保無虞。”鄧光薦言道。
“先生，朕以為只要待之以誠，予以重酬，他們便會心甘情愿的為我朝所用！”趙昺笑笑言道。
對此趙昺還是蠻有信心的，因為這是有先例的，當然是在他這個穿越者的眼里。在朱元璋滅元戰(zhàn)爭中，明軍有不少蒙古騎兵。那么，為什么這些蒙古人要幫助明軍推翻自己的國家？又為何唯明廷馬首是瞻，甚至還會進攻自己的部族呢？
事實上在朱元璋橫掃蒙元的同時，很多蒙古部族，成了無主的風箏，有大量蒙古人乃至蒙古士兵留在了中原只得歸順了明朝。在這其中，有大量蒙古騎兵，被編入明軍。可以說從明初到明末，蒙古騎兵一直活躍在明軍內(nèi)部，乃至明末的關(guān)寧軍中也有相當一部分蒙古騎兵。
造成這種現(xiàn)象首先因為中原土地肥沃，經(jīng)濟發(fā)達，而塞北貧瘠，生產(chǎn)水平較低，中原文明長時間是全世界的焦點，各個國家也爭相學習中華文化。可以說，游牧民族一直在接受漢文化的影響和熏陶，以至于出現(xiàn)“漢化”這個詞。
蒙古人打下了廣闊地盤，可畢竟蒙古人人數(shù)較少，而中原是他們的統(tǒng)治核心，于是大量蒙古人成為漢化的蒙古人，在忽必烈主理中原時期其部隊就有大量漢人軍隊，而且忽必烈本人就是一位對漢文化極其推崇的蒙古領(lǐng)袖。
而朱元璋是位高明的政治家，剿滅蒙古人需要消耗大量的人力物力，與其如此不如用我們強大中原文化，來同化這些蒙古人，讓其改變生活方式，信奉中原禮教，順從中原習俗……
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