“深院無人簾幕垂，玉英翠羽燦芳枝。更新最快世間顏色難相似，淡月初殘未墜時。”趙抬頭看看木匾，雖已有些斑駁，但是保存的尚好，顯然時常有人擦拭，被當做寶貝留在這里，他輕聲吟道。

    “李相不僅為官中正清廉，忠君愛國，這文采也是極好，寥寥數(shù)語不僅應景，也是當下心情的寫照，雖被貶于此，仍憂心國事。”劉黻摸摸胡須頗有些感慨道。

    “是啊！再看下首所言：冰玉風姿照座騫，炎方相遇且相寬。衣縞帶平生志，正念幽人尚素冠。”徐宗仁點頭吟道，“李相這是借花詠志，雖被貶嫡萬里之遙，仍不忘初衷！”

    “阻涉鯨波寇盜森，中原回首涕沾襟。清愁萬斛無消處，賴有幽花慰客心。”應節(jié)嚴一句一頓的念罷第三首道，“李相不僅沒有被貶而怨恨君王，到瓊后并未心灰意冷，相反卻做好長居此島的準備，胸懷之豁達比之東坡先生不讓須彌啊！”

    “唉，李相命好，只待了數(shù)日便被赦回返，可朕在此一晃已是三年，回還之日卻遙遙無期！”趙可沒那么好的修養(yǎng)，難以參悟出其中的意境，只嘆自己生不逢時道。

    “陛下萬勿沮喪，今年我朝連戰(zhàn)連捷，已然擺脫了初時惶惶不可終日的窘境，明年只會更好的！”劉黻沒想到出了如此喪氣的話，趕緊安慰道。

    “也許吧！”趙哭笑著道，“數(shù)年來朕戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，不敢有絲毫松懈，唯恐失去大宋這最后一塊容身之地，但韃子勢大，且根基也將日益深厚。而我們卻步履艱難，復國之日無期，讓朕倍感無奈和疲憊。”

    “陛下也曾言復國不是一朝一夕之事，需韜光養(yǎng)晦積蓄力量，待兵強馬壯之時再大舉反攻，今日怎么會出此言！”應節(jié)嚴皺皺眉道。

    “應知事言重了，陛下尚在總角之年，卻已是執(zhí)掌權柄數(shù)年，領軍征戰(zhàn)親陷沙場，爭得這力主之地。想諸位此等年紀尚是啟蒙之中，今日看了李相留書不過是有些感慨罷了！”劉黻聽應節(jié)嚴的話語之中，似有責備之意，立刻接言道，為皇帝辯解。

    “是啊，知事雖是帝師卻也不要過于苛刻。今年陛下征泉州、平俚亂、擊敗阿里海牙，又遣軍北征，哪一件不是驚天動地之事。吾雖并未親赴沙場，每每卻也焦慮不安，況且陛下數(shù)戰(zhàn)皆親自謀劃，每戰(zhàn)必親臨調度，壓力之大非我等所能承受，抱怨幾句又有何妨！”徐宗仁也出言維護道。

    “你……你們啊，如此吾倒成了惡人了！”應節(jié)嚴聽了不禁好笑，可想想陛下過了年才九歲，自己與陛下朝夕相處共議軍政，反而忽略了其年齡和承受能力，尷尬的指指二人笑罵道。

    “陛下，這些日子是不是太勞累了，臣聽陛下欲組建一支新軍？”劉黻愛憐地看看雙眼腫脹的皇帝言道。

    “是啊，可卻也并非是如此！”趙嘆口氣道。

    “陛下還有何煩心事？”徐宗仁接著問道。

    “主要還是軍中之事，其中弊端太多，一時又難以解決，而如今戰(zhàn)事頻繁，朕擔心會貽誤戰(zhàn)機！”趙面帶憂郁掐掐額頭言道。

    “哦，陛下可否與臣等，也許能對陛下有所幫助？”劉黻言道。

    “也好，朕走的也有些累了，正好尋個地方歇息！”趙略一思索道，他覺得這也是個機會，正好可以看看他們的反應……

    軍改在趙的心中已經醞釀了很長時間，他十分清楚隨著火器的使用逐步增加必然會帶來一場軍事變革，而他面臨的不僅是裁減、替換老舊裝備，還要牽涉到軍、兵種的變化，訓練的細化和軍官選拔、任用方式的改變。而大宋舊的軍事管理指揮系統(tǒng)與當前的形勢都不適應，此前行朝未到的時候，自己可以任意行事，可現(xiàn)在卻不行了，是到了必須有所改變的時候了。

    趙清楚自己組建新軍可以培養(yǎng)后備軍官和儲備人才，但依然難以改變體制上存在的問題。而當前宋軍最突出的問題是軍種和兵種劃分不合理，最終帶來作戰(zhàn)部隊與非作戰(zhàn)部隊比例不合理，戰(zhàn)斗人員與非戰(zhàn)斗人員比例不合理及官兵比例的不合理，導致資源分配的不合理，從而影響到了戰(zhàn)斗力的形成。

    另外現(xiàn)行的指揮體制，不僅存在著指揮層級多、指揮鏈條長的問題，更存在著聯(lián)合指揮難、聯(lián)合訓練難、聯(lián)合保障難的突出問題。而軍隊的管理情況比較特殊，平時大多在和平狀態(tài)下進行軍事演練、后勤管理等項目，一旦進入戰(zhàn)時，馬上進入作戰(zhàn)狀態(tài)管理，可令出多門就會容易互相干擾，造成效率低下。

    再有就是趙一直擔心的部隊兵員區(qū)域性現(xiàn)象嚴重，在成立初期同鄉(xiāng)編組于同一部隊有利于團結，攻守相攜，不會出現(xiàn)什么問題。但是他擔心隨著壯大容易產生任人唯親的現(xiàn)象，導致形成新的軍事集團，造成政令難通、不服管理，甚至集體貪污腐化，相互包庇的問題。而若一旦產生問題，就會像呂文煥降元一樣，導致整個戰(zhàn)線的崩潰。

    還有一個問題雖然看似遙遠，但是趙覺的人無遠慮必有近憂。當前行朝實際控制的地盤只有瓊州這么一個海島，難分前方和后方，自己可以親力親為的統(tǒng)一調度，可一旦發(fā)起復國之戰(zhàn)，就必然要分成數(shù)個軍事集團各自進兵，他就難以親自指揮，就需要設立機構指揮所在地區(qū)的兵力，進行面、有效、協(xié)同作戰(zhàn)。當下舊的已經失靈，新的尚未建立，皆是將會產生混亂。

    趙清楚這些問題的存在主要還是當前軍事領導指揮體制的不適合，而軍隊主要的作用就是打仗，可一個部隊總要有它的行政管理系統(tǒng)，可是這個系統(tǒng)如果又要管行政，又要管作戰(zhàn)，恐怕是忙不過來的。因而又可分為軍政和軍令兩部分，簡單的就是‘軍政主訓，軍令主戰(zhàn)’。而這又可分為軍令、軍政分開的模式，混合模式和軍政、軍令合一的模式。

    在近現(xiàn)代軍事強國多采用軍令、軍政分開的模式。即指揮打仗與平時養(yǎng)兵分開。管指揮打仗的，不管軍兵種建設等事項；管養(yǎng)兵的，不參與戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮。如美軍高層領導管理體制即軍政系統(tǒng)，主要職能是“養(yǎng)兵”，由元首和國防部長通過軍種部統(tǒng)管軍隊建設，包括制定國防政策、國防預算、兵力規(guī)劃，負責部隊的行政管理、戰(zhàn)備訓練、武器裝備采購等。

    在大宋進行軍改，趙當然不是貿然行事，嚴格的也算不上改革，而是改良更為合適。人們都知道宋朝的軍隊在對外戰(zhàn)爭中敗多勝少，積弊嚴重，但是在制度上卻并非如此，應該是領先這個時代的，甚至在后世也不算落后，一無是處。

    “杯酒釋兵權”是人所共知的典故，但大家也知道若只是剝奪了那些宿將的兵權，而沒有制度的的建設，依然會有新的軍事將領擁兵自重。于是，宋太祖開始改革兵制，調兵、統(tǒng)兵權分離，調兵的不能統(tǒng)兵，統(tǒng)兵的不能調兵，如此就有效地消除了過去藩鎮(zhèn)自雄、混亂割據(jù)的局面。

    “兵符出于樞密，而不得統(tǒng)其眾；兵眾隸于三衙，而不得專其制。”也就是樞密院與中書省分權，掌管兵符；“三衙”殿前都指揮使司、侍衛(wèi)親軍馬軍都指揮使司、侍衛(wèi)親軍步軍都指揮使司，分別統(tǒng)帥禁軍、騎兵、步兵三個軍種；而兵部最可憐了，僅僅負責后勤事務和管理地方的廂軍。

    在這種體制下，樞密院有調兵之權，卻不掌管軍隊；三衙掌管軍隊，卻無調兵之權；遇有戰(zhàn)事，由皇帝任命大臣領兵出征，從而實現(xiàn)了“發(fā)兵之權”與“握兵之重”的分離。這樣一來趙匡胤以此強化了樞密院之權，用來分兵部之權也就是削弱了相權，保證了皇帝對軍隊的完控制。

    當然宋代這樣的兵制也不是沒毛病，是以犧牲效率為代價的，宋朝實行過更戍法，規(guī)定軍隊定期更換駐地，而將帥不隨軍轉移，管理軍隊的不直接帶兵打仗，導致“將不知兵，兵不知將”。在以人力和冷兵器為主的傳統(tǒng)戰(zhàn)場上就帶不了兵，甚至無法指揮，這樣的軍政軍令分開實際是削弱了軍隊戰(zhàn)斗力。所以趙也是想了很長時間，考慮是完實施現(xiàn)代的軍政、軍令嚴格分開的制度，還是單一的集權之。

    但經過幾場戰(zhàn)事以后，趙也有了些心得，其實究竟哪種模式更合理，并無一定之規(guī)。軍政軍令是否分開，是以能否實現(xiàn)軍隊指揮迅捷靈便、領導管理科學高效多能、作戰(zhàn)保障有力為目的。契合軍隊的武器裝備、作戰(zhàn)指揮和管理水平的模式，就是好模式。同時要考慮國情、軍情等方面的不同，且軍政軍令分開也并非要一下到位，還要根據(jù)經濟發(fā)展水平和需要，考慮軍政軍令分開的程度……

    沙彌給皇帝尋了間凈室，并備下清茶，大家就席地而坐，趙屏退了左右，只留王德和蘇嵐兩人侍候，倪亮領著侍衛(wèi)在外警戒。

    “嘻嘻……”剛剛坐下趙左右看看突然笑了。

    “陛下為何發(fā)笑？”徐宗仁也跟著看了看，并未發(fā)現(xiàn)有何不妥，奇怪地問道。

    “呵呵，朕怕一輩子也成不了佛了！”趙又笑了笑道。

    “陛下又何出此言？”徐宗仁聽了更加奇怪，又問道。

    “徐尚書，此處乃是佛家清凈之地，佛祖又在那里看著，可咱們卻要在此談論殺戮之事，豈不會惹的佛祖不高興啊！”趙指指身后墻上掛的釋迦牟尼畫像嘆道，眾人聽了看看畫像也都笑了起來。

    “陛下差矣，吾皇做的乃是消滅暴元，救萬民于水火，普度眾生的事情，佛祖怎么會怪罪，定會保佑陛下成就復國大業(yè)的！”徐宗仁連連擺手正色地道。

    “徐尚書所言極是，陛下乃是天子之身，又是行的大義之事，佛祖豈會怪罪！”應節(jié)嚴笑罷捋捋胡子言道。

    “借幾位愛卿吉言，朕就與諸位共議此事，看是否可行！”趙拱拱手道。

    “陛下請講，臣等洗耳恭聽！”三人施禮道。

    “諸位都是行朝老臣了，我們數(shù)次大敗敵軍當知水軍居功甚偉，但是我朝水軍仍沒有獨立為軍中，仍受步軍統(tǒng)轄，戰(zhàn)事受其節(jié)制，朕以為不大妥當！”趙言道，不過他也知道水軍從屬于步軍也是歷史條件決定的，此時的世界限于科技的不發(fā)達，難以對海洋進行開發(fā)利用，因而尚屬于陸權時代，爭奪的是陸地上的資源，導致水軍不受重視，從而處于從屬的地位，更多的是作為運輸工具使用。

    “嗯，陛下所言不錯，我軍能守住瓊州水軍要占了八成的功勞！”應節(jié)嚴點頭道。

    “這些年行朝海上，是仰仗水軍克敵，才報不失！”徐宗仁也認為正是如此。

    “陛下的意思是想為水軍正名？”劉黻聽了若有所思地問道。

    “正是，朕想將三衙統(tǒng)兵，改為兩衙，撤消騎軍并入步軍之中。同時擴大兩衙的權力，不僅承擔養(yǎng)兵的職權，還要承擔訓練、考核、選拔軍將、日常管理、輜重保障的職責！”趙點點頭道。

    “陛下如此大改，會不會侵奪了樞密院的權力，使兩衙權力過大呢？”應節(jié)嚴皺皺眉問道。

    “樞密院調兵之權不會被侵奪，反之他們可以專司作戰(zhàn)，平時制定作戰(zhàn)計劃，研究戰(zhàn)略、戰(zhàn)術，戰(zhàn)事一起他們便可以指揮步軍和水軍協(xié)同作戰(zhàn)。而兩衙則歸入兵部管轄之下，如此一來將軍政和軍令分開，各司其職，各主其事，避免權力的過于集中！”趙解釋道。

    “嗯，如此一來加強了兵部之責，也坐實了三衙職權，使得樞密院可專心于戰(zhàn)事！”劉黻看看其他兩人點點頭道……r

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