眼前三個(gè)老頭看似對(duì)自己關(guān)于軍改的提議很敢興趣，不過(guò)趙昺明白他們官能做到這個(gè)份兒上并不簡(jiǎn)單，而之所以沒(méi)有提出異議，更多是自己的方案并沒(méi)有觸犯士人的利益，且似乎對(duì)文臣的權(quán)力有所增多，對(duì)武人的打壓更進(jìn)一步，因而要想僅憑這點(diǎn)是難以讓他們完支持自己的，若想達(dá)到目的還是要拿出些真東西的。?

    趙昺先從當(dāng)前的形勢(shì)起，瓊州面對(duì)的敵人一次比一次強(qiáng)大，一次比一次眾多，若想復(fù)國(guó)沒(méi)有一支精兵是做不到的。而宋軍當(dāng)下能擋住敵軍依靠的還是強(qiáng)有力的火器，這是有目共睹的。可現(xiàn)在各軍還是以刀槍、弓弩等冷兵器為主。所以軍改就是通過(guò)裁、減、并等方法，將老舊裝備盡快淘換下去。

    與此同時(shí)要借換裝對(duì)各軍進(jìn)行整訓(xùn)，建立起相事宜的指揮和編制。水軍在幾次戰(zhàn)役中的作用自不必，但也并非沒(méi)有改進(jìn)之處，由于火器在戰(zhàn)船上大規(guī)模的應(yīng)用，使得戰(zhàn)斗形式生了眾多變化，由過(guò)去對(duì)面交鋒的接舷戰(zhàn)變成了遠(yuǎn)距離的攻擊，那么戰(zhàn)船上配備諸多的戰(zhàn)兵便成了可有可無(wú)的‘魚(yú)腩’，可水營(yíng)中繳獲的諸多戰(zhàn)船卻只能閑置。

    步軍同樣存在這種問(wèn)題，在灘頭爭(zhēng)奪戰(zhàn)中步軍裝備的弩炮和火箭射架數(shù)量較少，導(dǎo)致火力不足，暴露出難以壓制敵軍密集沖鋒的弱點(diǎn)。若非步軍占據(jù)了地利，限制了敵軍的調(diào)度和兵力的集結(jié)，勝負(fù)尚未可知。而加強(qiáng)步軍火器的配置，加大炮兵的編制，也成了當(dāng)務(wù)之急，否則在以后的6上爭(zhēng)奪戰(zhàn)中必會(huì)處于不利的處境。

    宋軍在三百年的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)中由于失去了燕云十六州，以致無(wú)法獲得優(yōu)良的戰(zhàn)馬，只能以步軍為主力，從而陷入‘打勝了追不上，戰(zhàn)敗了逃不掉’的窘境，逐漸由戰(zhàn)略進(jìn)攻轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略防守，可他們面臨的卻是以騎軍為主的蒙古人，在戰(zhàn)爭(zhēng)中喪失了機(jī)動(dòng)性是難以取勝，復(fù)國(guó)只也將終成泡影。

    因而趙昺認(rèn)為建軍的重點(diǎn)不僅是擴(kuò)大規(guī)模，而是加強(qiáng)整訓(xùn)換裝的同時(shí)也建立起事宜的編組，要求以編強(qiáng)作戰(zhàn)部隊(duì)為重點(diǎn)，將相當(dāng)數(shù)量的非戰(zhàn)斗人員移出軍隊(duì)編制序列。從而把空余出來(lái)的編制兵額與省下來(lái)的軍費(fèi)，用于編強(qiáng)作戰(zhàn)部隊(duì)，配置新型武器裝備，推動(dòng)部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向展。

    尤其是要重新劃分軍中，細(xì)化兵種，改善軍種比例，并建立起合理的戰(zhàn)斗人員與非戰(zhàn)斗人員比例，增強(qiáng)行朝軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。這就意味著軍中的武器裝備中仍然存在著不少老舊裝備，亟須淘換，從而要求逐步壓縮老舊裝備的數(shù)量，減少常規(guī)冷兵器的生產(chǎn)，而加大火器的生產(chǎn)量，對(duì)官兵重新進(jìn)行整訓(xùn)，為換裝新式武器做好準(zhǔn)備……

    趙昺的一番辭，讓?xiě)?yīng)節(jié)嚴(yán)等人是連連點(diǎn)頭，他們也沒(méi)想到此戰(zhàn)暴露出了如此諸多的問(wèn)題，而皇帝所言又非妄言，若想提高各軍現(xiàn)有的戰(zhàn)斗力也只有此途可行。而他也是個(gè)有眼色的，剛剛所言嚴(yán)格的只是從底層設(shè)計(jì)起，見(jiàn)他們并無(wú)異議，便轉(zhuǎn)向組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)。

    宋朝自建國(guó)后為防止重現(xiàn)藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，采用強(qiáng)干弱枝的軍事部署，大部分禁軍集中于都城附近，地方各州府只有廂軍維持治安，邊防采用禁軍輪戊制，每逢大的戰(zhàn)事則從禁軍中抽調(diào)臨時(shí)派將統(tǒng)軍作戰(zhàn)，也就形成所謂的‘兵不識(shí)將，將不知兵’。

    但是這種制度在北宋末就已經(jīng)崩潰，為了應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，趙構(gòu)不得不放權(quán)領(lǐng)兵大將，從而再次形成大將統(tǒng)管一地軍政的局面。趙構(gòu)在形勢(shì)緩和之后便欲收回兵權(quán)，重建禁軍體系，先后削奪了韓世忠、岳飛、張俊等人的兵權(quán)，據(jù)岳飛之死也與此不無(wú)關(guān)系。

    不過(guò)金軍頻繁南下，使得趙構(gòu)的恢復(fù)舊制的設(shè)想并沒(méi)有完成功，不得不在前沿設(shè)置數(shù)個(gè)軍鎮(zhèn)據(jù)守，并以文官領(lǐng)兵，并將這種體制延續(xù)到宋末，終于在呂氏集團(tuán)降敵后再次崩潰，導(dǎo)致整個(gè)荊湖防線失守，進(jìn)而丟掉了整個(gè)江南亡了國(guó)。到了趙昺這里，可以大宋新舊軍制皆已失效，雖然恢復(fù)了殿前禁軍和侍衛(wèi)親軍的番號(hào)，可也是面目非亟待重建。

    選擇何種方式比較合適，當(dāng)下朝中也有爭(zhēng)論，不過(guò)在這彈丸之地上根沒(méi)有前線和后方之分，哪種方式都是妄談。不過(guò)那也不能問(wèn)題不存在，一旦起復(fù)國(guó)之役，不會(huì)選擇一個(gè)作戰(zhàn)方向，尤其是在收復(fù)部分地盤(pán)后也要分兵駐守，從而就有可能形成新的軍閥割據(jù)現(xiàn)象，但這也是當(dāng)下最合理和有效的作戰(zhàn)方式。

    不過(guò)這么做同樣會(huì)引起朝廷內(nèi)部的爭(zhēng)執(zhí)，文天祥在行朝初立之時(shí)曾前往劍南開(kāi)府獨(dú)當(dāng)一面，當(dāng)他打出一片天地的時(shí)候，其實(shí)就已經(jīng)埋下日后數(shù)次被拒回朝的禍根。其在劍南積蓄了力量，搞得聲勢(shì)浩大，樹(shù)立了威望，朝天祥另有圖謀，擔(dān)心其歸朝后篡權(quán)把持朝政，最后終于把他推上了絕路。所以趙昺覺(jué)著以這種方式重建軍制反對(duì)的聲音會(huì)很大，且后期收拾起來(lái)也十分麻煩，不得也會(huì)重現(xiàn)斬殺功臣的一幕。

    基于現(xiàn)實(shí)和作戰(zhàn)的需要，趙昺覺(jué)得干脆將團(tuán)團(tuán)伙伙部打散，什么殿前禁軍、侍衛(wèi)親軍整個(gè)指揮系統(tǒng)部撤銷，將軍編成相當(dāng)于現(xiàn)在的軍或師為基礎(chǔ)的獨(dú)立單位。平時(shí)各自管理，各兵種進(jìn)行訓(xùn)練，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)同訓(xùn)練，并由樞密院組織各軍聯(lián)合演練。戰(zhàn)時(shí)則根據(jù)任務(wù)的需要抽調(diào)各軍、師編成集團(tuán)軍或是兵團(tuán)，由朝廷選派將領(lǐng)指揮作戰(zhàn)，與現(xiàn)代的模塊化編組相似。如果成功，則以后組建戰(zhàn)區(qū)也就順理成章。

    一個(gè)部隊(duì)總要有它的行政管理系統(tǒng)，可是這個(gè)系統(tǒng)如果又要管行政，又要管作戰(zhàn)，恐怕是忙不過(guò)來(lái)的。過(guò)去帥府即是行政管理的中樞，也是府軍的最高指揮機(jī)構(gòu)，從而形成了以軍隊(duì)為主體，其它機(jī)構(gòu)輔助的結(jié)構(gòu)，此后也不免將這種軍隊(duì)辦社會(huì)的作風(fēng)帶進(jìn)了各軍之中。其實(shí)朝廷所屬各軍也好不到哪里去，都需要自己招兵買馬，募集糧餉，承擔(dān)起朝廷應(yīng)該做的事情。

    如此便形成了軍隊(duì)‘大而’的局面，一個(gè)軍事主官要承擔(dān)著從吃、住、行到訓(xùn)練、管理和作戰(zhàn)等各類工作。趙昺當(dāng)初手下只有一幫殘兵敗將，老弱病殘，力量一旦分散便無(wú)法生存，所以必須集中力量、統(tǒng)一調(diào)度，那也是無(wú)奈之舉。但行朝遷瓊后，最大的改變就是管理部門健，職能部門得到充實(shí)，具體事務(wù)都有人管了。現(xiàn)在完具備將軍隊(duì)的日常管理等職能剝離出去的條件。

    如此今后就可以進(jìn)行職能分工，突出指揮機(jī)構(gòu)的作戰(zhàn)功能；各軍也能從從只注重單位和部門局部利益向著增強(qiáng)局觀念，軍和戰(zhàn)場(chǎng)“一盤(pán)棋”轉(zhuǎn)變；改變業(yè)已形成的軍隊(duì)各單位部門相對(duì)封閉式的軍隊(duì)建設(shè)管理，轉(zhuǎn)向開(kāi)放式的分工協(xié)作和各司其責(zé)；同時(shí)把過(guò)去的軍隊(duì)單打一、辦社會(huì)，向著軍民融合的社會(huì)化保障轉(zhuǎn)變。軍隊(duì)就不必像辦社會(huì)一樣，什么都辦，還有一些軍隊(duì)的設(shè)施機(jī)構(gòu)、非戰(zhàn)斗人員的部分可以精簡(jiǎn)，提高效率和戰(zhàn)斗力……

    趙昺接著便由將軍隊(duì)中的非職能部門剝離，轉(zhuǎn)由兵部及其它相關(guān)部門管理到了軍政、軍令分開(kāi)。他自然清楚對(duì)上層的指揮系統(tǒng)進(jìn)行改造，如果條件不具備時(shí)，或缺乏一定的法規(guī)制度基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和軍隊(duì)管理水平達(dá)不到的情況下，盲目地走軍政軍令分開(kāi)道路，會(huì)導(dǎo)致部隊(duì)建設(shè)的混亂、管理的混亂和指揮的混亂，反而不利于軍隊(duì)的管理和作戰(zhàn)。

    但當(dāng)下宋朝文人主政的制度恰與現(xiàn)代的國(guó)家體制暗合，如此趙昺就有機(jī)會(huì)實(shí)施貼近近現(xiàn)代軍隊(duì)的軍事改革，可是采取何種形式他還是頗費(fèi)了番心思。而到這個(gè)問(wèn)題他還想到一個(gè)美國(guó)人，這個(gè)人可以對(duì)塑造美軍的體系，提高其作戰(zhàn)效率做出了很大的貢獻(xiàn)，可少為人知的此人并非純牌軍人出身，確切的是個(gè)商人。

    此人就是原通用汽車公司老板麥克納馬拉，他擔(dān)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)之后，把美國(guó)企業(yè)的先進(jìn)管理模式和成核算方式帶進(jìn)了美軍，使軍隊(duì)面貌為之大變，節(jié)約了大量經(jīng)費(fèi)，同時(shí)也大大提高了效率。雖然美國(guó)人對(duì)此也有詬病，有人認(rèn)為，被麥克納馬拉改造之后，美軍更像商業(yè)公司，不像軍隊(duì)，但是它確實(shí)大大推動(dòng)了美軍的科學(xué)管理。

    在麥克納馬拉的眼中，其實(shí)軍隊(duì)和地方，除了產(chǎn)品不同，質(zhì)很相似，都是投入產(chǎn)出的問(wèn)題，都要考慮投入產(chǎn)出比，最后都要講成和效益，在這一點(diǎn)上軍隊(duì)和企業(yè)是沒(méi)有什么質(zhì)區(qū)別的。而其管理軍隊(duì)的思想和趙昺不謀而合，當(dāng)然他是為形勢(shì)所迫被動(dòng)的采用管理企業(yè)的方式來(lái)統(tǒng)籌管理整個(gè)帥府，但時(shí)機(jī)所限他搞得并不徹底，現(xiàn)在卻可以拿來(lái)借鑒。

    趙昺知道自己進(jìn)行軍改無(wú)論采用何種方式先是要保障核心指揮體制的高效，建立起科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上體現(xiàn)軍政、軍令分開(kāi)。一是將是部分軍隊(duì)的行政事務(wù)交由政府去承擔(dān)，揮朝廷和兵部的作用，由它們來(lái)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；一是軍隊(duì)自身管理體制改革的事情，把部分軍事指揮機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政管理職能，交由另一專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

    根據(jù)戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的方針，一方面是各軍種和其他機(jī)構(gòu)所掌握的作戰(zhàn)指揮權(quán)向作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移，另一方面是作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)所掌管的軍事行政職能向軍種和其他機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。以后作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)專司作戰(zhàn)指揮、以及大型聯(lián)合軍事演習(xí)的組織實(shí)施，所屬各軍種部隊(duì)的軍事訓(xùn)練、政治工作等則由各軍種領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，由軍政和軍令各司其職完成對(duì)軍隊(duì)的管理和指揮。。

    轉(zhuǎn)移完成后使軍政系統(tǒng)負(fù)責(zé)軍事演練、武器研制等“務(wù)實(shí)”部分，軍令系統(tǒng)負(fù)責(zé)戰(zhàn)術(shù)想定等“務(wù)虛”工作。從而達(dá)到將軍事訓(xùn)練、鄉(xiāng)兵的管理、后勤技術(shù)保障、兵役、戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員和戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)從軍隊(duì)分離出去，連部隊(duì)軍官晉升福利之類的行政事務(wù)都不管，部交由軍政系統(tǒng)負(fù)責(zé)。使士兵訓(xùn)練完了回到部隊(duì)，該晉升的晉升，該有福利的有福利。

    進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)，兩者“虛”、“實(shí)”對(duì)調(diào)，由軍令系統(tǒng)的將領(lǐng)統(tǒng)一指揮、動(dòng)員部力量，各軍種力配合。這種做法可以達(dá)到集中統(tǒng)一指揮，同時(shí)軍區(qū)上層的規(guī)模可以比較，將資源集中于作戰(zhàn)部隊(duì)，使軍隊(duì)可以心無(wú)旁騖的專心作戰(zhàn)，不受其它部門、事務(wù)的牽掣……

    應(yīng)節(jié)嚴(yán)等三人聽(tīng)皇帝侃侃而談將其重塑大宋兵制的方案道了出來(lái)，連續(xù)兩個(gè)時(shí)辰除了喝了幾口茶潤(rùn)潤(rùn)嗓子外，連個(gè)磕喯都沒(méi)打，顯然是經(jīng)過(guò)深思熟慮早有腹案的。而其所想如從前一樣十分縝密，環(huán)環(huán)相扣，并無(wú)大的漏洞，且具有很強(qiáng)的可操作性，因而斷定陛下是早有預(yù)謀，而非一時(shí)的心血來(lái)潮。

    陛下既然今日將所想和盤(pán)托出，那么三個(gè)人也知皇帝將他們當(dāng)做心腹，這是在對(duì)他們施以暗示，以謀求對(duì)自己的支持。但陛下是如此，他們自知要謹(jǐn)慎，軍制乃是國(guó)之大事，一國(guó)的根，盲目的應(yīng)承下來(lái)對(duì)陛下、對(duì)大宋都是極為不負(fù)責(zé)任的，所以仍需考慮以便查遺補(bǔ)缺，免生后患。因而他們只是有保留的表示同意，卻沒(méi)有明確態(tài)度。

    雖然三人沒(méi)有旗幟鮮明的表明態(tài)度，卻也沒(méi)有明確反對(duì)。趙昺對(duì)此倒不以為杵，若是馬上表示同意他倒要心了，。不過(guò)即便如此，他還是表示在年后會(huì)向太后就此事上奏，請(qǐng)求予以恩準(zhǔn)，當(dāng)然自己也很清楚這不過(guò)是走個(gè)程序，太后定會(huì)將提案回中書(shū)省商議。眼前的三個(gè)人沒(méi)有反對(duì)，又得到自己的暗示，就一定會(huì)在朝議中予以支持的……8

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