簡單聊了一下大小陽山深水港的項目，周坤林就說起這次將包飛揚叫過來的主要目的。
“新浦鋼的建設(shè)進展順利，預(yù)計年底就要開工，老浦鋼這邊的安置工作要抓緊了！”周坤林說道：“另外，中央制定的國企改革三年攻堅，今年是最后一年，也是攻堅的一年，浦鋼作為改制的典型，各方面工作都要做好。”
包飛揚點了點頭，國企改革三年攻堅是九七年提出來的，當時國有企業(yè)出現(xiàn)了大面積的經(jīng)營困難和虧損，根據(jù)資料顯示，九七年底，全國國有企業(yè)，包括國有控股企業(yè)中的16874家大中型工業(yè)企業(yè)，有六千多家是虧損的，虧損面高達百分之三十九，接近四成，虧損額高達665億元，這些虧損企業(yè)的平均資產(chǎn)負債率高達百分之八十，很多企業(yè)都已經(jīng)資不抵債。
根據(jù)另外一份統(tǒng)計資料顯示，九八年23.8萬家國有非金融企業(yè)中，盈利企業(yè)只有一半，包括微利企業(yè)，虧損企業(yè)虧損額高達三千多億，比九七年增加了百分之三十，其中21.4萬家國有獨資企業(yè)實現(xiàn)利潤為負六百多億，比上年增虧五百九十六億，也就是說，當時的國有企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)全行業(yè)的虧損，不管是虧損面，還是總的虧損額，都十分驚人。
國有企業(yè)日益嚴重的虧損引發(fā)了很多問題，大面積的停產(chǎn)和半停產(chǎn)導(dǎo)致企業(yè)正常的經(jīng)營活動和資金周轉(zhuǎn)難以維持，大量的企業(yè)職工下崗、失業(yè)，很多失去收入的家庭生計陷入困境。當時統(tǒng)計局的資料顯示，九七年底，全國下崗職工的總數(shù)高達1200萬人，到了九八年三季度末，全國的下崗職工總數(shù)達到了1567萬人，考慮到當時城鄉(xiāng)人口的比例，可以說下崗人數(shù)在城市人口中已經(jīng)占到了一個非常驚人的比例。
實際上，還有很多隱性下崗人員，而就算是在崗員工，也出現(xiàn)了公子收入大幅度下降，大量職工不能及時領(lǐng)到工資，退休職工領(lǐng)不到退休金……下崗員工和困難企業(yè)員工的生計問題成為了地方政府的頭等大事。
針對這種嚴峻的局面，當時中央提出了要用三年左右的時間，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，以及大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。并為此制定了具體的目標，也就是在今年年底，將國有及國有控股大中型工業(yè)企業(yè)的虧損面從九七年年底的39.1%下降到20%左右，使國有重點企業(yè)中的6599家虧損企業(yè)中的大多數(shù)實現(xiàn)扭虧。
為了實現(xiàn)三年攻堅的“三年兩目標”，國家出臺了一系列的重要政策，譬如實行了擴張性的財政政策和貨幣政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，另外還在教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)等行業(yè)推動改革，以期拉動國內(nèi)的有效需求，為改革創(chuàng)造良好的外部條件。
在前兩年的改革當中，是以紡織業(yè)和煤炭行業(yè)為突破口，紡織行業(yè)進行了大規(guī)模的壓錠、減員、調(diào)整和增效，煤炭行業(yè)則實施下放、關(guān)井、監(jiān)管等工作，而今年的重點除了煤炭行業(yè)，還包括冶金和制糖，冶金行業(yè)也包括了鋼鐵產(chǎn)業(yè)。
包飛揚對國企改革一直非常關(guān)注，除了浦鋼的問題，方夏集團也在國內(nèi)不斷尋找發(fā)展的機會。就今年來說，除了三大行業(yè)以及紡織業(yè)的改革，重點還有加大關(guān)停五小的力度，要有步驟地關(guān)停一批小煙廠，清理整頓小煉廠、關(guān)停小火電，小水泥，小玻璃、小造紙企業(yè)，在控制總量、淘汰落后產(chǎn)能的同時，鼓勵大型企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工藝優(yōu)化，在技術(shù)進步的基礎(chǔ)上獲得新生。
這兩年，在國企改革的問題上，中央也是重拳頻出，比如對一大批長期虧損、資不抵債、扭虧無望，已經(jīng)沒有生存價值的企業(yè)，通過兼并破產(chǎn)的方式退出市場，在六千多家重點脫困企業(yè)中，有三成左右的企業(yè)實施了破產(chǎn)關(guān)閉，力度非常大。
另外就是針對企業(yè)債務(wù)負擔(dān)問題，國家在一百多個城市進行了優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的試點，實施貸改投，也就是貸款變成投資。繼而又大規(guī)模推動債轉(zhuǎn)股，為此在四大銀行分別成立了資產(chǎn)管理公司，專門處理不良貸款和債轉(zhuǎn)股，通過債轉(zhuǎn)股優(yōu)化企業(yè)的財務(wù)結(jié)構(gòu)，減少財務(wù)支出，據(jù)統(tǒng)計，這三年國家對五百多家國有企業(yè)的四千億債務(wù)實行債轉(zhuǎn)股，每年減少的利息支出就高達兩百億左右。
此外，國家還從每年發(fā)行的國債當中，每年拿出90億元，用于企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，三年累計拿出了近兩百億……
通過這一系列的動作，到了今年，國有企業(yè)的改革和脫困工作也是初見成效，其中紡織業(yè)壓縮落后紡錠超過一千萬錠，分流安置下崗職工超過100萬，煤炭行業(yè)取締和關(guān)閉小煤礦四萬多個，石化行業(yè)取締了六千多個小煉廠，建材行業(yè)關(guān)停了小水泥窯三千多個，關(guān)閉小玻璃生產(chǎn)線近兩百個……通過裁汰落后產(chǎn)能，改變了整個行業(yè)的生存環(huán)境，其中九七年底統(tǒng)計的六千多家虧損的國有大中型企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合和破產(chǎn)注銷了近兩千戶。
尤其重要的是，針對國有企業(yè)負擔(dān)重和下崗職工的問題，國家初步建立了一個包括下崗職工基本生活保障、失業(yè)人員的失業(yè)保險，城鎮(zhèn)居民最低生活費在內(nèi)的社會保障體系。新成立的勞動和社會保障部重點推動下崗職工再就業(yè)工作、深化養(yǎng)老保險制度改革，推動醫(yī)療保險制度改革，對社會保險實行統(tǒng)一管理，改變了過去那種企業(yè)承擔(dān)社會保障功能的局面。
浦江市作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和全國的龍頭，國有企業(yè)眾多，相比其他地方，浦江市的國有企業(yè)改革比較順利，畢竟經(jīng)濟發(fā)達，一方面社會需求比較大，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況比較好，另外一方面浦江的經(jīng)濟、技術(shù)力量也比較雄厚，不管是經(jīng)濟援助還是技術(shù)支持，只要企業(yè)本身的管理到位了，企業(yè)就有更多的機會走出困境，展開正常的經(jīng)營管理活動。
譬如像老浦鋼的經(jīng)營就很不理想，企業(yè)陷入發(fā)展的困境，但情況也要比一些老工業(yè)區(qū)的企業(yè)好很多，畢竟本地乃至周邊的需求比較旺盛。而浦鋼老廠的改革也比較順利，其中最重要的原因就是克虜伯、浦項等合資項目的引進，合資項目引進了資金和技術(shù)，讓浦鋼獲得了新生，而新浦鋼的建設(shè)也離不開地方資金的支持，雖然浦江市政府并沒有直接撥款，新浦鋼是通過貸款獲得的建設(shè)資金，但銀行的貸款額度本身就是有限制的，一些地方就算政府愿意支持，銀行也拿不出錢來發(fā)放貸款……
包括浦江鋼鐵、江南船舶在內(nèi)的浦江市大中型國有企業(yè)的改革推進還是比較順利的，尤其是相對內(nèi)地一些老工業(yè)基地來說，浦江的國有企業(yè)改革非常成功，周坤林這時候跟包飛揚強調(diào)這方面的工作，也是希望盡善盡美，盡量打造幾個典型出來，這將會成為一份非常漂亮的履歷。
“老浦鋼員工的安置工作一直都在推進當中，目前都是按照計劃的節(jié)點在推進，應(yīng)該沒有什么問題！”包飛揚說道。
實際上，相比浦鋼等為數(shù)不多的幾家大中型國有企業(yè)，包飛揚更加關(guān)注的是匯潯區(qū)內(nèi)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和小型國有企業(yè)的改革工作，這些企業(yè)的數(shù)量更多，就匯潯區(qū)來說，涉及到的職工人數(shù)也更多。
浦江市擁有大量國有企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的影響力不如隔壁的江南省，江南省是國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的典型地區(qū)。從九十年代中期開始，尤其是九七年以后，江南省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)就掀起了改制的熱潮，這時候的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制方式主要是轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞莺献髦疲簿褪瞧髽I(yè)的管理人員和工人根據(jù)他們在企業(yè)里的職務(wù)、工作年限等指標購買本企業(yè)的股份，同時地方政府也保持一定的股份。到九七年，全國實行改制的鄉(xiāng)村集體企業(yè)達到了52萬家，占總數(shù)的百分之三十多，其中多數(shù)為股份合作制。而東部沿海地區(qū)的改制比例遠高于這個數(shù)字，浦江市達到了百分之七十，江南省的一些縣市達到了百分之八十以上。
也就是說，到了九九年包飛揚來浦江上任的時候，匯潯區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大部分已經(jīng)經(jīng)過了第一次的改革，變成了股份合作制。當時學(xué)術(shù)界普遍認為股份合作制吸收了股份制和合作制各自的優(yōu)點和優(yōu)勢，克服了各自的缺點，形成了一種獨特的新型的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)了所謂的生產(chǎn)資料的共同占有與職工的個人所有相統(tǒng)一、勞動者與所有者相統(tǒng)一、按勞分配與按股分配相統(tǒng)一、風(fēng)險共擔(dān)與利潤共享相統(tǒng)一，是一種富有創(chuàng)新意義的現(xiàn)代企業(yè)制度。
不過，也有一種觀點認為股份制與合作制是兩種不同的企業(yè)財產(chǎn)組織形式，一個企業(yè)要么實行股份制，要么實行合作制，不可能同時實行這兩種制度，也不可能將這兩種制度結(jié)合在一起。
事實證明，反對者的聲音雖然刺耳，但還是有道理的，從去年開始，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又開始進行第二輪改革……
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