按，南北兩京的五城兵馬司，當(dāng)初設(shè)計(jì)的時(shí)候，都擔(dān)負(fù)有這樣的職能。
但是明朝初年設(shè)計(jì)的那一套社會(huì)治理的制度，到了崇禎年間的時(shí)候，早就荒廢掉了。
即使制度還擺在那里，可是因?yàn)樾l(wèi)所制度的崩壞和朝廷財(cái)政的緊張，這些公共事務(wù)就是沒有人去做。
即便是京師情況稍好一點(diǎn)，也沒有好到哪里去。
兵馬司的人員構(gòu)成，在初建之時(shí)都是來自衛(wèi)所的義務(wù)兵員，由京師的軍戶們充當(dāng)各個(gè)軍巡鋪的鋪兵鋪丁。
等到衛(wèi)所制度廢弛之后，兵馬司的人員跟其他地方的軍隊(duì)一樣，一部分仍有軍戶充任，不足部分則由官府募兵充任。
而募集來的兵員，當(dāng)然多是一些游手好閑的無業(yè)游民和當(dāng)兵吃餉的地痞無賴。
這樣一來，朝廷的社會(huì)治理就更糟糕了。
等到崇禎皇帝在京畿之地征集流民，送往薊鎮(zhèn)邊外、朝鮮或者瀛洲鎮(zhèn)守府等地開荒種地之后，京師內(nèi)外的無業(yè)游民、地痞乞丐也日漸稀少。
兵馬司的問題，也就更嚴(yán)重了。
就是在這個(gè)背景之下，深受皇帝信重，一邊領(lǐng)著神機(jī)營(yíng)職務(wù)，一邊還兼著五城兵馬司都指揮的劉文炳，請(qǐng)旨整頓五城兵馬司一應(yīng)事務(wù)。
而崇禎皇帝也很快就派出了閻應(yīng)元，去擔(dān)當(dāng)整頓五城兵馬司的重任。
在不到兩個(gè)月內(nèi)，由閻應(yīng)元擔(dān)任指揮的南城兵馬司，就發(fā)生了一系列的變化。
不僅成立了左右兩個(gè)巡防營(yíng)，將原來兵馬司的老弱人員，部劃歸進(jìn)去，而且還在兩個(gè)巡防營(yíng)之外，成立了直屬自己的偵緝隊(duì)。
南城兵馬司的左右兩個(gè)巡防營(yíng)，以永定門為界，而每個(gè)巡防營(yíng)的下面則根據(jù)管轄區(qū)域的戶籍人數(shù)，分片劃區(qū)，下設(shè)三到五個(gè)巡警隊(duì)。
這些巡警隊(duì)，則擔(dān)負(fù)著日常晝夜之間來回巡邏街坊、警戒火情汛情民情等任務(wù)。
因此，這兩個(gè)巡防營(yíng)，基上等于是將原來兵馬司的職責(zé)和人員照單收了。
不過除此之外，閻應(yīng)元又在兵馬司下面，有別于巡防營(yíng)，從原屬南城兵馬司的兵員鋪丁之中抽調(diào)精干人員，單獨(dú)設(shè)立了一個(gè)偵緝隊(duì)。
偵緝隊(duì)下面，也是根據(jù)劃片分區(qū)的情況，設(shè)立了若干個(gè)巡捕房，專門按照順天府的命令，接受片區(qū)百姓的首告、檢舉和揭發(fā)，然后緝拿逮捕南城兵馬司轄內(nèi)各種作奸犯科之人。
閻應(yīng)元擔(dān)任南城兵馬司指揮兩個(gè)月來的這些做法，雖然沒有一步到位地在京師南城兵馬司內(nèi)建立起警察制度，但總算是將預(yù)防與偵破分開來了，這也算是將來建立警察制度的一個(gè)好的開端吧。
臘月二十三的這一天，閻應(yīng)元帶著麾下南城兵馬司的副指揮和幾個(gè)隊(duì)官們，在永定門一帶到處巡視，就是要看看麾下這些當(dāng)值的巡防營(yíng)官佐士卒們有沒有偷懶，有沒有擅離職守。
就在閻應(yīng)元一邊巡視著繁華的街市，一邊聽著陪同人員笑談著街頭巷尾的新鮮事兒的時(shí)候，突然聽見永定門方向傳來一陣“噠噠噠噠”的馬蹄聲。
閻應(yīng)元、董大等人立刻被這陣急促的馬蹄聲吸引了目光。
因?yàn)樵诰⿴煶侵胁唏R奔馳，正是兵馬司巡警隊(duì)的管轄范圍。
若是達(dá)官顯貴也就罷了，若是普通人，十有**就要被巡防營(yíng)拿住問話了。
閻應(yīng)元這個(gè)南城兵馬司指揮，不過是個(gè)七品官，還是武職的七品官，在大明的官品等級(jí)序列里，是個(gè)芝麻綠豆大的官。
但是就這么個(gè)官，對(duì)于正歸他管的兵馬司轄內(nèi)巡防營(yíng)、巡警隊(duì)一眾人等來，卻是個(gè)了不得的大官了。
今日，閻應(yīng)元前來永定門一帶巡視，就遇上這么不開眼的人在城中策馬奔馳，這不是故意給巡防營(yíng)眾人添堵呢嗎？
負(fù)責(zé)這一片巡防治安的董大心中不爽，很快就從避讓閃躲的人群中排眾而出，沖著不遠(yuǎn)處奔馳而來的馬匹，大喝道：
“哪里來的土包子？懂不懂城中奔馬是什么罪過？”
董大話沒完，就只見十?dāng)?shù)騎人馬從他的身邊疾馳而過，而董大也“啊呀”一聲，捂著臉閃到了一邊。
等到閻應(yīng)元等人三步兩步趕到，董大猶自捂著左臉道：“東廠的人！當(dāng)先那人有令牌！”
當(dāng)先的那人出示了令牌，董大雖然沒有看清，但卻也知道那是東廠的令牌。
既然是東輯事廠的人，那么董大這一鞭子就算是白挨了。
董大等人還在抱怨東廠番子囂張可恨的時(shí)候，閻應(yīng)元的目光卻仍舊盯著那遠(yuǎn)去的十?dāng)?shù)騎快馬。
因?yàn)槠渲幸粋�(gè)人，他認(rèn)識(shí)。
而那個(gè)人，就是數(shù)月之前奉命前往東南海外番邦購(gòu)買西夷大船的沈廷揚(yáng)！
閻應(yīng)元當(dāng)然認(rèn)識(shí)沈廷揚(yáng)，兩個(gè)人此前都在御前任職，雖然交集的時(shí)間不長(zhǎng)，但一個(gè)是中書舍人，一個(gè)是侍從武官，都算是皇帝身邊看重的近臣，相互之間當(dāng)然也會(huì)多加留意。
此時(shí)閻應(yīng)元站在人群之中，目視著沈廷揚(yáng)在東廠番子們的護(hù)衛(wèi)之下快馬而去，而沈廷揚(yáng)卻完沒有注意到街角的閻應(yīng)元。
這一趟，沈廷揚(yáng)跟著荷蘭傳教士范德烈等人遠(yuǎn)赴海外，前后歷時(shí)半年之久。
不僅跟范德烈等人一起揚(yáng)帆渡海去了這個(gè)時(shí)代荷蘭人在東南亞的最大據(jù)點(diǎn)巴達(dá)維亞城，而且在返程的途中還又去了荷蘭人在東番島最南端的據(jù)點(diǎn)奧倫治城。
沈廷揚(yáng)跟著荷蘭傳教士范德烈，分別見到了荷蘭東印度公司派駐在這兩地的總督，也從荷蘭東印度公司的巴達(dá)維亞總部，有條件地購(gòu)買到了一艘商戰(zhàn)兩用但是即將退役的大型荷蘭夾板船。
這條大型夾板船艦長(zhǎng)三十丈，寬六丈，上下三層甲板，前后五根巨型桅桿，船首與甲板兩側(cè)各置巨炮，算得上是這個(gè)時(shí)代東亞海面上的巨無霸了。
除了這條船上的那些屬于荷蘭東印度公司的雇傭兵之外，這條船上的大部分水手和技師，也都以遠(yuǎn)高于荷蘭東印度公司的薪水，被沈廷揚(yáng)一行所雇傭。
而沈廷揚(yáng)之所以這么著急忙慌地入城覲見，還不單是急于向崇禎皇帝報(bào)告這個(gè)消息，而是另有急務(wù)需要盡快稟報(bào)。
當(dāng)天下午申時(shí)前后，沈廷揚(yáng)和一路隨行的東廠掌刑千戶張祥二人，在方正化的引領(lǐng)之下，來到了紫禁城內(nèi)的乾清宮中。
見到了崇禎皇帝，沈廷揚(yáng)與張祥兩人連忙跪下行禮，齊聲道：“微臣叩見陛下！恭賀陛下親征大捷！”
崇禎皇帝知道沈廷揚(yáng)回來，心中也是高興，從書房里的座位上站起，走到二人面前，一一將二人扶起，口中道：
“你二人前番南下，跟著那荷蘭傳教士遠(yuǎn)赴海外，如今平安歸來，也是可喜可賀啊！”
皇帝親自上千扶起，這是作為臣子難得的榮耀。
二人得此殊榮，心中都是激動(dòng)，連稱不敢之后，待皇帝回身坐下，沈廷揚(yáng)躬身道：
“微臣等人前番奉旨出海，前往南海之外番邦公干，得天之佑，幸不辱命！
“臣等六月中從天津乘船出海南下，一路順風(fēng)順?biāo)醇霸掳爰吹指Ｖ荨?br />
“其時(shí)閩浙總督府鄭之龍所部，在東番島南部大員地區(qū)，正與泰西荷蘭夷對(duì)峙不下，在東番島北部雞籠山與泰西佛郎機(jī)人對(duì)峙不下。臣等傳達(dá)陛下口諭，福州督撫鎮(zhèn)臣皆以為然。
“事后臣等繼續(xù)乘船南下至廣東沿海碣石衛(wèi)登陸上岸赴廣州，按陛下旨意，在廣州設(shè)南洋公司，廣集絲綢、瓷器、茶葉等物資。
“八月初廣州事畢，臣等由廣州赴濠鏡，由荷蘭夷范德烈出面租用濠鏡夷人商船南下，一路上途徑安南、占城、滿喇甲等數(shù)邦，八月末即抵爪哇國(guó)之巴達(dá)維亞城（后世的印尼雅加達(dá)）。
“臣等在荷蘭傳教士范德烈引薦之下，面見了駐扎爪哇島上的荷蘭夷總督韋斯。
“荷蘭夷的爪哇總督，同意以和平解決大員地區(qū)的爭(zhēng)端，以陛下開放澎湖等地與荷蘭互市貿(mào)易為條件，出售一艘商戰(zhàn)兩用的遠(yuǎn)洋夾板船加利恩號(hào)，并要求以等值的絲綢、茶葉和瓷器等中國(guó)貨物，與其在澎湖交易，包含雇傭水手船工在內(nèi)，總價(jià)計(jì)約銀十萬兩。
“因爪哇國(guó)距離我大明過于遙遠(yuǎn)，臣等未及請(qǐng)旨，即決定以銀十萬兩之價(jià)值與之貿(mào)易，還請(qǐng)陛下贖罪！”
沈廷揚(yáng)一口氣到這里，趁著皇帝聽得頻頻點(diǎn)頭的時(shí)機(jī)，趕緊把其中一些可能獲罪的地方順了出來。
果然，崇禎皇帝大手一揮，道：“卿等遠(yuǎn)赴海外，不辱使命，有功無過，何罪之有？！”
皇帝這話完，沈廷揚(yáng)、張祥等人都是松了口氣。
不過接下來，沈廷揚(yáng)卻再次跪下道：“臣等叩謝陛下恩典！然則，除此之外，臣還未及請(qǐng)旨，擅自做主帶回了泰西荷蘭夷、葡萄牙夷，以及安南莫氏請(qǐng)求入朝覲見的使節(jié)！請(qǐng)陛下贖罪！”
沈廷揚(yáng)完了這話，再次叩首下去，而身后的東廠掌刑千戶張祥，也跟著跪下道：“微臣未及請(qǐng)旨，請(qǐng)陛下治罪！”。
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